海口道路交通拥堵引关注 政协委员剖析原因献良策

海秀路上下班高峰期拥堵严重。记者 李汉仁摄

　　海口网2月15日消息（记者 吴开诗 实习生 段烨 摄影报道）堵、堵、堵！说起海口道路交通，虽然市委市政府也在不断地解决道路交通拥堵情况，打通断头路，架设行人天桥，调整道路组织，但是市民的第一反应仍就是“堵”。能否真正解决城市道路交通拥堵的问题，成了市委市政府解决民生问题的工作之一。

　　在海口市“两会”上，委员们提交了海口道路拥堵现状的提案，剖析拥堵的原因，为海口市道路“解堵”建言献策。市委副书记、市长冀文林在《政府工作报告》中指出，继续打通10条断头路，优化重点片区交通组织优化和新增公交路线。

海口城市道路交通拥堵严重。

　　现状：道路拥堵存在诸多因素

　　海口作为国际旅游岛中心城市，人流、物流、商流日益增多，由于交通设施滞后，跟不上汽车拥有量和出行量的急剧攀升，交通压力越来越大，交通拥堵现象日趋严重。

　　原因1：公交站设置不合理致道路拥堵

　　在市区的多条道路上，公交站点的设置紧靠机动车道，公交车停靠在机动车上上落乘客，严重影响了车辆的通行。

　　叶保群认为，交通规划不够科学、公交站点布局不够合理、公交优先战略没有摆上突出位置、交通智能化水平不高等这些问题，就是道路拥堵的原因之一。这些问题如不尽快解决，当前乃至以后很长一段时间内，车辆增长与交通拥堵的矛盾将得不到缓解，甚至有局部分恶化的趋势。

　　原因2：红绿灯设置不合理致人为添堵

　　市区不少道路出现不同程度交通拥堵“顽疾”，而且已经出现固定路段和固定时段的趋势。主要原因之一是道路交通标志红、绿信号灯、隔离带设置不科学、不合理，人为造成交通堵塞，挤占和浪费交通资源，给周边的机关单位、企业造成交通困难。

　　红绿灯设置不合理、配时不当或设施不完善，不能很好的发挥应有的调控作用，适应现实的需要，轻则造成路口的拥堵，增加车辆燃油量和尾气的排放量，重则会影响到交通秩序和行人的安全。

海口城市道路交通拥堵严重。

　　原因3：电动车违章行为的加速

　　目前，海口的机动车数量超过30万辆，电动车在给市民带来便利的同时，也带来诸多交通安全问题：闯红灯、逆行、超载、超速、混行机动车道……电动车交通违法现象触目惊心。

　　这支庞大的交通工具队伍对海口带来的交通管理压力是不言而喻的。致公党海口市委员会认为，海口要治堵，最主要的是完善非机动车道建设，让非机动车有路可走，不再挤占机动车道。

　　原因4：公共停车场少致机动车乱停乱放

　　王友胜认为，为道路交通服务的停车场建设滞后，许多车辆特别是来海口办事的外地车在无法找到公共停车场地的情况下乱停乱放，增加了海口道路的通行压力和道路交通堵塞。

海口城市道路交通拥堵严重。

　　建言献策：道路拥堵需要多管齐下破解

　　针对海口市道路交通拥堵的现状，委员们也积极建言献策，共同为海口道路的畅通而努力。

　　建议1：优先发展公共交通

　　由于海口建设规划的落后，丁字路、断头路存在过多的状况严重制约了海口的公交车运行，以至造成公交车线路混乱的现象。主要表现在公交线路的随意设置、公交车线路过长、公交车大街小巷到处走、核心城区线路扎堆。

　　此外，全市多数线路从中心区不合理绕行，线路重复系数达到4.23（重复系数以1.25－2.5为宜）、非直线系数达到1.93（不应大于1.4），相当一部分线路超过合理长度，增加了乘客的出行距离和出行时间。还有，公交优先通行权没有完全落实。

　　海口市政协陈建军建议设置公交优先信号、路口，开辟城市公交车专道、单行线路公交双向行驶等作为实施优先发展公交策略，解决城市交通拥堵的一个重要措施加以研究并落实，真正建立以城市公共交通为主导，其他交通方式合理分工，有序衔接的城市公共交通体系。让出有限的城市道路空间，确保“公交优先”。

　　市政协法制委建议，公交线路宜设置成横线、纵线、环线三种线路，形成纵、横、环相互交错的公交线路网。这样既可使公交线路明细化、简单化、合理化，让市民、游客对公交线路的起止点和经过道路明明白白，方便快捷。

　　委员还建议在规划、用地、投入、政策上优先，科学线网设置和场站布局，给公交车专用信号、专用通道，扩大公交系统的容量，逐步提高公交车的时速。

　　建议2：加强对电动车规范管理

　　目前，海口市区电动车拥有量超过了30万辆，虽说方便了市民的出行，但是电动车违章行为加剧了道路交通拥堵。就目前来看，电动车乱象环生，仍然存在不少问题。委员建议，要严格禁止超标、改装电动车上路，严厉查处电动车闯红灯、逆向行驶、违规载人等交通违法行为，做到执法必严，违法必究，以确保交通秩序良好，道路通畅。

　　另外，完善非机动车道交通安全设施建设，提高通行保障能力。在市区道路划设非机动车道、增设机非分道标志线、过街横道、交通隔离栏等等，保障电动车行有其道。

　　致公党海口市委员会建议，对已建成的人行天桥进行改造，如拓宽斜坡通道，方便电动自行车推行通过。拓宽狭窄非机动车道、对路况不好的非机动车道要及时修补、平整。

　　建议3：优化和完善交通设施设置

　　道路交通标志红、绿信号灯、隔离带由于设置缺乏科学化、不合理，人为造成当地段的交通堵塞，挤占和浪费交通资源。如何最大化利用现有道路资源，改变海口道路拥堵现状？吴承敏建议应该从道路的实际状况出发及时跟踪和根据实际车流状况，进一步规范和完善红绿灯设置，设置倒计时红绿灯和规范读秒时间，可以减少司机与过街行人的焦虑心情，以便司机、行人能够更加明确等待时间。

　　另外，对人群集中，路口复杂地段的交叉路口，除保留红绿灯提示外，在允许过道时，配上电子音乐声等提示视力障碍者过马路，以照顾弱势群体，做到人性化服务。

　　委员认为，把红绿灯设置得更合理、更科学，才能更加体现人性化，以创造安全、畅通、有序、文明的交通环境。

　　建议4：建地下通道和公共停车场

　　海口望海国际广场位于海口最繁华的商业街海秀东路南侧。该商业街有海口望海国际广场、DC电脑城、明珠商业广场等大型商场，每逢节假日就人流如织，特别是每个工作日上下班时间上述三个大型商场侧的海秀东路段往往车水马龙，车辆水泄不通，严重影响了该路段的车辆通行。究其原因主要是出入这三个大型商场车辆太多，电动车直接穿行，严重影响了海秀东路其它车辆的通行。

　　黄健建议，优化该路段商业圈购物环境，方面人们出行，在海口望海国际广场和海口人民公园间建设地下通道。

　　王友胜建议，公共绿地或有可能的地方建地下停车场、立体停车场。同时，在高速路入口周围修建停车场。使外来海口的车辆可在此停放，公交车站点跟进。停车场建设与城市建设同步，可以减少乱停乱放现象，减少城市的通行堵塞，减少道路交通压力。

　　措施：打通10条断头路 改造10个路口

　　2011年，海口市启动了“五路四桥”项目，实施贯通侨中路、高登东路、和平南路、文明东路、世贸东路延长线等5条断头路，架设龙昆南路海南师范大学、面前坡、道客村等4座人行天桥。“五路四桥”全面投入使用，盘活了城市道路交通网，缓解了部分道路交通的拥堵。

　　在海口市第十五届人民代表大会第一次会议上，冀文林市长在《政府工作报告》指出，完善海口中心城市功能，进一步提升城市品位。健全大交通体制，完善城市路网，开展“9＋1再行动”，海府一横路延长线、美祥东路贯通工程、绿色长廊二期、高登西路等9条断头路实现功能性通车，完成红城湖路延长线工程的全部拆迁安置任务。

　　据了解，今年还将实施10个路口渠化改造，包括海秀中路与滨贸路、海秀中路与龙华路、南沙路与海德路、南沙路与东沙路、丘海大道与金贸中路、南海大道与永万路、龙华路与大同路、滨海大道与世贸东路、滨海大道与文华路、滨海大道与明珠路。

　　目前，10条断头路的前期工作已经启动。

　　优化重点片区交通组织 优化和新增公交路线

　　2008年，市委印发了《关于优先发展城市公共交通的决定》，明确了公交优先和公交公益的指导方针。2011年9月，市委、市政府整合全市公交资源组建公交集团，并通过开线路、增运力、规范公交运营、扩大优惠乘车范围等措施，公交服务能力和服务质量得到较大幅度的提高。

　　冀文林在《政府工作报告》中还指出，今年继续加强交通环境综合整治，优化重点片区交通组织，积极缓解交通拥堵；优化和新增一批公交线路，新投放公交车200辆、出租车280辆，新建一批公交候车亭，开工建设6个公交场站。

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