三亚公交公司“哭穷” 网友质疑财政投入太低

　　引言：近期，三亚公交车票价引发网友和市民热议。据了解，三亚即将于3月2日召开的“改革公交车票价听证会”，就是在公交企业呼吁改变举步维艰经营现状下推出的。在企业普遍喊穷的情况下，网友质疑三亚政府对公交行业的财政投入是否太低？

　　记者调查了解到，2007年至2011年，三亚共投入资金4254.12万元，用于扶持帮助公交企业全额或40%补助购买公交车辆。2010年，财政划拨300万元资金用于优惠票价补贴。

　　“上车一元”持续多年 公交企业连年亏损

　　在三亚市内乘坐公交车，上车的基础票价基本为1元每人次(三亚市“上车一元”(指中心城区)的基础票价于1998年制定，一直延续至今)。据三亚市交通局相关负责人介绍，对比国内诸多城市，空调车基础票价大多为两元，三亚的公交车一年四季都需要开空调，运营成本随之增加，但多年来的低票价使得企业收入大大减少。随着物价、油料燃气、人工薪酬等价格的全面上涨，企业运营状况已经十分堪忧。

　　据三亚某公交企业负责人介绍，近两年，因车辆维修成本、员工薪酬等运营成本上涨，企业处境艰难。根据统计，目前该公司每台公交车每天运营成本在1400元左右，公司拥有的9公交条线中，仅个别线路的收入与运营成本持平，其它线路均入不敷出。该负责人告诉记者，和他们公司一样，三亚市包括3家国营在内的10家公交企业全部都处在亏损状态。

　　根据相关部门的统计数据显示，三亚新国线、泰和、海汽、道路、广达、利行、东民7家公交企业，2010年至2011年上半年共计亏损2400多万元。

　　企业手中“救命草”

　　上述公交企业负责人透露，在2009年之前，不少公交线路仍能够盈利，但随着相关部门有关政策规定的出台，以及燃油车辆的逐步淘汰，各企业生存都陷入窘境。

　　该负责人表示，此前，三亚公交车辆基本上都是燃油车，国家对此有专项补贴资金，加上车身可以做广告业务，面对个别冷清的公交线路，公司仍然可以通过“拆东墙补西墙”的方式维系，经营状况尚不至于亏损。2009年，三亚市出台相关规定，禁止公交车辆进行车身广告业务。2010年开始，三亚燃油公交车逐步更新为CNG(压缩天然气)、LNG(液化天然气)车辆，购车成本也由原来的20多万元增加至40多万元。由于燃气车辆维修费用较高，连年来天然气价格有连续上涨，企业都是叫苦不迭。该负责人称，由于企业入驻三亚较早，且公司具备一定实力，仍能苦撑继续经营。

　　上述公交企业负责人表示，在企业资金日趋紧张的情况下，经营者绞尽脑汁想通过各种方法节约成本、减少开支，但也因此带来诸多问题，最显而易见的就是“司机荒”、司乘人员服务不到位。

　　上述公交企业负责人认为，企业除了通过节约成本，要改变现状仅存两颗“救命稻草”，要么提高票价，要么政府加大财政扶持补贴票价。

　　公交企业陷入窘境 由市民埋单？

　　对于三亚市现行的公交车票价，确有有不少游客感觉实惠。

　　重庆网友“等待猎人的天使”：三亚的公交车，一个字，挤。两个字，便宜。深圳网友“LONG--宝贝”：今天休假第一次坐三亚公交车一块钱便宜。

　　但不少长久居住在三亚市的人认为，现行票价上，市民既没有享受多少优惠，也没有享受到良好的乘车环境。“别的城市空调车两块钱，你三亚也两块钱，怎么不对比一下你城区多大，人家城区多大？”来三亚打工九江的郑先生告诉记者，他每月公交费在150元左右，如果上涨一块，交通费就翻番，加上通讯费、房租，以及日常开销，他2500元的工资所剩无几。

　　市民黎小姐则认为，近年来三亚经济发展迅速，财政收入逐年提高，面对大量候鸟老人的乘车优惠，埋单的为何不是政府，而要转接到市民身上。“工资上涨都跟不上物价，现在又要涨公交车票。”面对公交车票即将提价的消息，黎小姐连声叹息。

　　政府投入有多大？

　　2011年，三亚市地方财政一般预算收入完成50.03亿元，2011年实际用于安排公交车购置补贴为1091万元，占2011年地方财政一般预算收入0.22%。

　　据三亚市财政局副局长李武军介绍，2006年开始，三亚市委市政府开始加大力度扶持公交企业发展。2007年，市财政安排2000万元(实际支出1843.2万元)资金用于帮助企业全额购买公交车辆，截至2011年，共帮助公交企业全额或40%补助购买136辆公交车，投入资金4254.12万元。但三亚某公交企业负责人介绍，此项补贴对象为国营公交企业，与民营公交企业并无交集。

　　而在公交票价补贴方面，三亚市仅2010年划拨300万元财政资金，用于补贴学生、老人等优惠乘车票价。据上述公交企业负责人介绍，最终分配到每台公交车每年的补贴款在7000元左右，而目前该项资金尚未完全发放到位。

　　由于公交企业承担政府公益性任务，国内许多城市为大力发展公交，财政投入时在公交事业发展上予以倾斜。

　　南海网阳光岛社区网友发帖称，在北京，政府每年的公共交通补贴达120亿(含地铁)，深圳市是20亿，广州10亿。北京2011年财政收入3000亿，120亿占财政收入的4%；三亚财政收入50亿，如果也按照4%来计算，应补贴2亿。

　　对于三亚这座新兴城市而言，北京的公交票价扶持力度或许遥不可及，2009年，常州市用于公交企业的票价补贴达2.6亿元，占2009年地方财政一般预算收入的1.2%。

　　据三亚市财政局副局长李武军透露，2012年三亚市财政已经安排3000万元资金用于扶持三亚公共交通事业，包括40%购车补助、票价补贴等。但该笔资金如何分配，财政局尚未收到具体方案。三亚市交通运输局一名负责人表示，方案将对包括公交企业购置新车、票价、冷热线等进行补贴。