“海口拟实行阶梯式水价”遭质疑 物价部门解答

　　海口网2月28日消息  “以节约用水名义涨价，节约的是资源，资源人人有份，这利润为什么不给大伙分红？”近日，海口市物价局有关负责人表示，为积极推进水价等资源性价格改革，拟实行阶梯式水价。

　　消息一经传出，就有网友炮轰物价局做法不公开不透明。“阶梯水价，你家只有三口人吗？”等涉及阶梯水价的帖子在天涯论坛里得到了网民的极大关注，也有评论员对阶梯式水价提出了多方质疑。26日，海口市物价局价格管理科科长马济渊对于网友提出的疑问进行了一一解答。

　　网友炮轰阶梯水价标准

　　拟实施的阶梯式计量水价分为三级，级差为1∶1.5∶2。即一级水量执行较低水价；二级水量按供水价格的1.5倍执行；三级水量按供水价格的2倍执行。

　　经过测算，海口市在实施阶梯式水价工作中，每户居民家庭每月生活基本用水额度为18吨，能基本保证三口之家的居民家庭正常用水，属居民基本生活用水级，将享受相对较低的水价；二级水价为18—28吨，按供水价格的1.5倍计算水价；28吨以上为三级水价，将按供水价格的2倍计算水费。

　　在海口拟实施阶梯水价的消息传出之后，不少网友晒出了自家的用水量。大多数市民、网友表示，每人6吨水在夏天根本不够用，因为海南天气比较炎热，洗澡的次数会增多，自然会用更多的自来水。

　　市民王先生质疑，第一阶梯18吨水的标准是如何定出来的？为何平价水的标准如此低？

　　网络评论员“仗剑天涯”表示，以最低标准的3口之家为例，南京、苏州一阶水量是20吨，深圳、宁波是22吨。而海南为何定为18吨？这标准是否符合海南的省情？为何没有经过听证？

　　“仗剑天涯”还表示，用多了水就要涨价惩罚，少用水怎么不用降价奖励？他说，多收的部分是纯利，这笔钱如何处理？多用水价格翻番，那少用水是不是价格下调？用涨价部分来补贴节约用水的家庭呢？

　　不少网友要求，水务公司应公开一吨水的成本，也有网友希望能够公布多收水钱的去处。

　　目前已进入方案制定阶段

　　马济渊表示，按照相关要求，税务局应抄表到户，不过由于老城区的管网老化，实施抄表到户并不容易，另外，抄表到户的人工成本很高，而且不确定因素很多，虽然一直都在推进，可是工作并没有获得太大进展。他建议，现在新建的住宅小区，水务公司如果能够介入规划，就可以在源头上直接解决了抄表到户问题。

　　“逢听必涨。”马济渊坦言，只有需要价格调整时才会进行听证会，只要是涉及国计民生的收费调整都需要进行听证。而进行听证最主要是考虑到公司的成本及市民能够承受的水平。

　　马济渊透露，目前水务企业的成本监审工作已经基本完成，在确保企业合理的利润空间前提下，制定出合理的阶梯式水价标准。在听证会前一个月，将公布监审成本、方案及相关事项。并在调整前将举行听证会，最终报省物价局和市政府审批。

　　物价部门释疑阶梯水价

　　质疑1：为何第一阶梯的水量是18吨？为何没有经过听证？

　　海口市物价局价格管理科科长马济渊表示，根据建设部关于发布国家标准《城市居民生活用水量标准》的公告第60号中规定，城市居民生活用水量标准中，海南与广西和广东位列第四，每人日用水量为150至220升，按照30天进行计算，那么海南市民的月用水量在4.5吨至6.6吨之间，采取6吨基本已经达到了上限。如果不定为6吨，那么有可能会更低，不会更高了。

　　“18吨的水量完全能够保障一家三口的使用。”马济渊说，根据多方的调研，将第一阶段的三口之家的用水量定为18吨。阶梯式水价的最终目的是引导市民节约用水的意识，达到节能减耗的效果。实施前将举行听证会，确定标准。

　　建设部的公告显示，该表中所列的日用水量是满足人们生活基本需要的标准值，在核定城市居民用水量时，各地应在标准值区间内直接选定。

　　质疑2：一家超过三口人，申报是否太费事？

　　按照人均6吨，三口之家的用水量为18吨。马济渊表示，这是符合海南的省情的，经过调研，三口之家的使用量一般都在18吨左右。如果家庭成员超过3人，可持有效证件到供水企业说明情况，按照每人6吨增加用水量。四口之家用水量为24吨，经过测算，这个用水量绰绰有余。

　　“实施阶梯水价也可以让市民能够意识到水也是一种商品。”马济渊说，资源是有限的，如果都肆意地浪费，后果将不堪设想。

　　质疑3：海口水价为何比其他省份高？

　　海口市目前的基础水价为1.55元，而国内发达城市广州的基础水价仅为1.32元，为何海南属于落后地区，水价反而比发达城市更高？

　　“这就好比海口的大多数日用品都比发达城市贵一样。”马济渊打比方说了一个专业术语“规模效应”。“规模效应”说白了就是你的生产要达到或超过盈亏平衡点，也就是说，生产的越多，分摊到单个产品中的固定成本就越少，盈利就越多。

　　据他了解，广东的用水量为465万吨，而海南仅为70多万吨，广东的用水量已经形成了“规模效应”，而海南的用水量太小，虽然维护成本差不多，可是由于规模太小，利润就减缩了。

　　质疑4：每吨水的成本是多少？

　　目前海口市的基础水价为1.55元，0.8元的污水处理费也一并纳入到其中。一吨水的费用为2.35元。马济渊说，水费不是单纯地如此计算，基础水价为1.55元，污水处理费0.8元纳入到水费中征收，主要是因为政府觉得该费用纳入到水费中比较容易征收。

　　采访中，马济渊没有给出具体的水价成本。他说，基础水价中包含需要缴纳的税和费已经不少，目前地表水的使用费已经有所上调，管网维护的成本也在提高。

　　质疑5：用多了涨价，用少了怎么不降价？

　　马济渊说，根据“多用水多付费，少用水少付费”的公正公平原则，暂时没有少用水就降价鼓励的政策。如果水用少了就鼓励，操作起来并不容易。他举了个例子，如果候鸟老人在2月份就住了几天，那么水用得肯定不多，那是否能够实行降价鼓励？如何来鉴定用少了还是用多了呢？

　　目前实行的政策，是利用价格杠杆来推行阶梯水价，提倡节约用水。

　　质疑6：对于多收的水费，是否能够公布去处？

　　网友表示，多收的水费如何处理？是否能够将这部分钱的用处公之于众？

　　马济渊表示，涨价的水费会用于水务企业的再生产，确保城市用水水质的安全，促进用水企业的发展。

　　马济渊同时表示，公布水费用途实施起来有困难，因为多收的部分的去处需要水务企业进行成本核定，统计起来很麻烦。