奥巴马欲提振美国制造业 政治考量多于现实意义

　　持相同看法的还有美国全国制造商协会首席经济学家查德·穆特雷。他说：“在过去10年里，美国在生产力方面实现了极大的提升，我们看到单位劳动成本实际上是下降的。我们的许多成员告诉我们，有时候在美国生产还更加便宜，特别是因为劳动力成本有所下降。”

　　此外，美国本土能源开发增加，给制造业带来福音。特别是21世纪以来，美国页岩气的大规模开采给制造业注入了一针强心剂。彭博社日前测算的数据显示，目前美国能源自给率已经达到80%。由于“页岩气革命”，美国天然气已经供大于求，价格大幅下跌，这不仅深刻影响天然气市场格局，而且开始改变美国一些高能耗的重化工业的命运。

　　对于美国制造业和美国整体经济来说，还有一个好消息，那就是美国近年来对外出口保持较快增长。奥巴马在2010年初提出的五年内“出口倍增计划”有望顺利实现。美国商务部经济分析局公布的数据显示，美国去年出口总值达到2.1万亿美元，比2009年增长了约32%，过去两年年均增长率接近16%，高于到2014年底实现出口翻番所需要的年均增长率15%的数值。

　　多数经济学家认为，在多种因素带动下，美国制造业切实正在复苏。不过，这种复苏是衰退过后的一次反弹，还是长期结构性改进的一个迹象，目前看来仍是个迷局。

　　有评论指出，奥巴马政府提出制造业复兴战略，无非是想讨好那些曾是美国制造业中心的中西部和东北部各州，即所谓“铁锈带”，换取这些州选民在选举中对奥巴马竞选连任的支持。

　　在总统大选年，面对国内居高不下的失业率，奥巴马发起了强大的攻势，力推一个“植根于美国制造业”的经济重整目标。“此时此刻，我们有让制造业回来的巨大机会，但是我们必须抓住它。”

　　近期，奥巴马为谋求连任在各地进行竞选演说时所到之处必宣传的一个观点是：提振美国制造业，创造国内就业和在加强在国际市场竞争力。

　　不过，此间舆论认为，奥巴马促进制造业的计划更多是出于政治方面的考量，而不具有太多经济学意义。美联社直指，这更多是“政治上的高调”。

　　《纽约时报》2月4日报道称，过去两年来制造业状况改善，而发展中国家工资水平升高，美国工人工资下滑以及弱势美元都为美国企业回流本土提供了优厚条件。这些现象让白宫一度认为，这是降低美国高失业率和复苏“美国制造”的法宝。但很多经济学家批判说，这只是奥巴马为赢得连任的又一个幌子，他只看到了制造业过去两年的改进，却忽视了过去30年，美国在汽车生产和纺织等制造业共裁减了750万个就业岗位。

　　目前，制造业约占美国国内生产总值(GDP)11.7%左右，创造的就业人数仅占总就业人数的9%左右。而50年前，1/3的美国就业机会是由制造业提供的。美联社2月10日发表的文章指出，数十年以来，美国经济重心已经逐渐从制造业过渡到服务业。

　　有评论指出，奥巴马政府提出制造业复兴战略，无非是想讨好那些曾是美国制造业中心的中西部和东北部各州，即所谓“铁锈带”，换取这些州选民在选举中对奥巴马竞选连任的支持。

　　实际上，高喊制造业复兴的不仅是奥巴马，美国共和党的总统候选人们也把振兴制造业纳入了他们的竞选政纲。目前在共和党总统获选人初选中处于领先的罗姆尼也承诺“把美国变成对制造业投资商更有吸引力的地方”。前参议院桑托勒姆甚至提出了完全取消制造业企业公司税的激进措施。

　　美国咨询机构“环球透视”美国经济问题专家奈杰尔·高尔特表示，对制造业的高度关注可能有些错位了，毕竟即使是在未来，更多的工作职位还是会由服务业来创造。美国乔治城大学教授布拉德·詹森说：“把这种希望说成一厢情愿或许有些言重了，但我们必须认清，制造业其实并非美国比较优势所在。”克林顿政府时期的劳工部长罗伯特·雷奇说。“不要欺骗自己了。我们不可能回到30或40年前那种以制造业为基础的经济。”

　　《华盛顿邮报》2月5日的评论指出，要让苹果公司把生产线搬离中国，就像要求苹果把总部从美国硅谷搬出一样，是不可想象的。

　　根据报道，去年2月份，在与已故苹果公司联合创办人、前行政总裁乔布斯共进晚餐时，奥巴马就曾劝说，让苹果集团将iPhone生产基地搬回美国，乔布斯当时直截了当地回答：“这些工作不会回来。”

　　《华盛顿邮报》2月5日的评论指出，要让苹果公司把生产线搬离中国，就像要求苹果把总部从美国硅谷搬出一样，是不可想象的。《时代周刊》指出，只有在中国，才能有足够多的工人、足够多的供应商来满足苹果公司庞大生产规模和交货速度上的要求。苹果公司曾估计，在美国要聘用8700名制造业工程师来管理iPhone的生产需要9个月时间，而在中国只需要15天。

　　对于奥巴马推出的“内包就业”倡议，纽约大学教授、诺贝尔经济学奖获得者迈克尔·斯宾塞的评价是：“就算美国政府会实施优惠政策，也不可能在美国增加劳动密集型和低技能的工作，美国人不会瞧得上这样的工作机会。”

　　此外，也有经济学家指出，美国企业回流还涉及产品销路问题，美国民众当下的消费能力尚未复苏，而新兴市场国家在经济高速发展的推动下，消费空间较大。

　　因此，受美国经济和消费增长缓慢因素影响，不管政府出台多少优惠措施，也不会有太多企业回流美国，所以这些政策最终会以收效甚微收场。

　　美中贸易全国委员会代表了在中国做生意的240多家美国企业。该商会新闻发言人马克·罗斯对本报记者表示，中国的成本的确在上涨，但是，在华美国企业是否会把生产线搬回美国，这要看行业以及企业的经营战略而定。

　　该商会的调查发现，尽管中国的成本在增加，但大部分会员公司仍表示将增大在华投入。93%的受访公司都表明它们到中国是为了进入中国市场，而不是把中国当作低成本的出口平台。

　　对于奥巴马最近一再呼吁国会支持对美国税收制度进行改革，罗斯表示，税收的调整并非跨国企业权衡投资策略的全部考量。何况，在美国国内民主党和共和党政治分歧巨大的现实情况下，奥巴马要在任内最后一年推行税制改革几乎是“不可能完成的任务”。如果他赢得连任，也许可以在第二个任期内推动相关的立法。但他能否连任也还是未知数。(本报驻美国记者吴成良)

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