海口网2月28日消息 一边是声名远扬的风情小镇，一边是造福人类的大型火电厂，两者可否相融相合？现在，从国电海南西南部电厂项目宣布选址于乐东黎族自治县莺歌海镇，这样一道艰难的选择题目前就开始考验着这座小镇上的两万居民。赞成者则认为火电厂目前的技术已经比较成熟，各种产生的排放物经环保处理后才排放，不会污染环境；而且其落户之后将对当地经济发展、劳动就业起到较大的带动作用。
不过，记者从国电海南南部发电公司筹建处和乐东县有关部门了解到，目前国电海南西南部电厂项目尚处于前期准备工作阶段，真正上马还需国家相关部委核准。乐东县有关负责人还表示，“在没有做好群众思想工作之前，我们肯定不会有进一步的行动。”
电厂效果图
风情小镇要建火电厂
莺歌海镇位于乐东县西南部，地处莺歌海角，西、南面环海，面临北部湾，与越南隔海相望，镇侧就是中国南方最大的海盐场——莺歌海盐场。传说很久以前常有莺歌鸟成群飞来寻觅食物，繁衍后代，千回百匝,流连忘返， 故得其名。该镇总面积24平方公里，辖3个自然村，6个居委会，总人口约两万人。当地居民以渔业及海产养殖业为生，是全省重大水产养殖基地。在革命斗争年代，由于莺歌海交通方便，群众基础好，有一定影响力，曾是琼崖纵队的革命根据地之一。琼涯纵队一些骨干曾来此播下革命火种，琼崖革命23年红旗不倒的光辉历史，莺歌海亦有光辉一笔。而在游客眼中，这里有着中国最壮观和最美丽的日落，还有非常漂亮的原生态一线海景风光。
2011年12月，随着一些不速之客的到来，小镇居民原本平静的生活被打破了。“当时我们还以为是地质勘探或者文物考察，后来才听说是在进行火电厂建设之前的勘测。”莺歌海镇一方姓居民告诉记者，在发现电厂的勘测人员之前，他们对于这个大型火电项目的相关信息一无所知。随后，有居民多次到镇政府要求公开相关信息并就此与居民对话。
曾经就火电厂建设问题与莺歌海镇政府领导对话的刘帝光是中科院南海海洋研究所的研究人员，现在莺歌海镇从事海产品养殖业，他说，当地反对国电集团在此建设火电厂的意见主要集中在三个方面：一是居民对于火电厂的选址、研究、建设等工作毫不知情，有关部门也从未就此征求他们的意见，既然火电厂是一个好项目为什么不让这些工作更加公开透明；二是认为火电厂运行过程中排放出的尘粒、灰渣、烟气、废水、废液等各种排放物以及噪声会造成当地海域和环境质量的劣化，对当地的渔业生产产生毁灭性打击，影响居民的经济收入和身体健康；三是根据国家发改委批复的《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》，2011年4月25日，海南省人民政府办公厅下发《海南省人民政府办公厅关于印发全省重点旅游景区和度假规划建设若干意见的通知》，将乐东莺歌海度假旅游区列为重点开发的个旅游景区和度假区之一，“打造成为集滨海度假、国际会议、运动休闲、购物美食、高档地产、旅游小镇、低碳经济示范、信息产业于一体的旅游城镇”，此外，莺歌海镇还是《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》中确定的22个特色风情小镇之一，建设大型火电厂是否与此前的规划定位背道而驰？
刘帝光称，今年1月份，有关部门发布了《国电海南西南部电厂工程环境影响评价第一次信息公开》，征集公众对火电厂项目的意见和建议，据他所知，目前莺歌海镇已经有约8000名居民签名反对国电集团在该镇建设火电厂项目，“支持电厂建设的不是没有，但大多都是政府官员，因为这关系到他们的切身利益。”
而记者浏览各家论坛对于在莺歌海建设火电厂的网帖时，亦发现反对的声音居多。
国电称电厂建设尚处前期阶段
《国电海南西南部电厂工程环境影响评价第一次信息公开》显示，国电海南西南部电厂工程为新建大型燃煤发电项目，建设规模规划为4×350MW，本期建设2×350MW，拟建厂址位于乐东县莺歌海镇湾东岸处。首期工程投资总额约为39亿元，由中国国电集团公司投资，并由国电海南南部发电公司筹建处负责筹建。“工程建成投运后，可有效缓解海南日趋紧张的电力供应形势，提高电网的安全稳定及经济运行水平。”“电厂采用技术国际先进、国内一流的节能、环保的超临界参数燃煤机组，采用海水直流冷却系统，并同步安装烟气脱硫（SO2）、除尘、脱硝（NOx）装置。”
2月24日，记者在国电海南南部发电公司筹建处采访了该处副主任陈治国，陈说，早在2007年，国电集团和海南省就启动了建设国电海南西南部电厂的前期工作，编制了可行性研究报告等有关文件并通过了评审和论证，但因为后来没有拿到国家发改委的“路条”，导致建设工作暂时搁浅。2011年11月，国家能源局复函，同意国电海南西南部电厂新建项目开展前期工作，电厂建设工作也随之再次启动。
而乐东县政府在2012年1月提供给有关部门的《海南西南部电厂建设前期工作情况》中介绍了建设这一大型火电项目的重要性。该份材料称，“十二五”时期，是海南加快发展的黄金机遇期，是实现国际旅游岛建设中期目标、为全面建设小康社会打下坚实基础的关键五年，期间预计全省生产总值年均增长13%，这必须对海南电力保障提出更高的要求。“根据电力平衡结果可知：‘十二五’期间，若不新增主力电源，则海南省2011-2013年将可能出现300-700兆瓦的电力缺口。”而设国电海南西南部电厂的建设可以缓解海南电网“十二五”中期的缺电问题。
该份材料还指出，目前海南水电及南方电网海底电缆外输电后续保障不足。此外，海南省西南部地区一直缺少电源，尤其是三亚、乐东的发展势头很猛，旅游、房地产业迅速发展，供电严重不足，制约开发建设。“根据预测，‘十二五’期间海南省西南部地区负荷增长将保持较高水平，电力缺口逐年加大”。
该份材料认为，国电集团建设大容量电源，不但可以满足本地区负荷增长，而且可以为海南电网西南部地区提供强有力的支撑。“从目前的情况来看，海南水电资源已没有更多的开发潜力；风能、太阳能发电装机技术上难以大规模利用，只宜作为补充电源。因此，采用煤电机组是解决目前海南缺电问题最可靠最可行的选择”。
该份材料还讲述了国电海南西南部电厂选址莺歌海的必要性，一是有利于优化海南省南部缺少大型电源点的不合理布局，提高电网抗风险能力和电网运行的安全性和稳定性，并为三亚、乐东的民生、旅游土工可靠的电力保障；二是拟建厂址建港条件相对较好，适宜建设5万吨煤炭专用进口码头，对外运煤提供有力保障；三是拟建厂址全年主导风向为东南风，可将空气中的主要污染物吹向北部湾大海上。
据陈治国介绍，海南省及乐东县政府部门对于电厂的建设都大力支持，目前筹建处正在就项目的征地等工作和政府部门进行沟通，力争尽快上马，在2013年建成投产。
陈表示，他也看到了网络上对于电厂建设的不同声音，他也很理解居民的担心，“没有一个项目敢保证自己对环境没有影响”，但电厂的建设肯定会根据国家的环保标准要求，将影响控制在允许的范围内，并接受环保部门的监督。
乐东县：将电厂建成民心工程
“建设风情小镇和建设火电厂并不矛盾，我们今年将加快实施《莺歌海特色风情小镇总体规划》的编制工作，把莺歌海镇建设成为特色风情小镇，西南部电厂的规划设计将与莺歌海整体规划相协调。”据乐东县有关负责人介绍，乐东县委、县政府对于国电海南西南部电厂项目的环境保护措施高度重视，要求业主单位必须加强环境影响评价工作，环境影响评价报告获得国家环境保护部批准后方能动工建设。并且要求在实施过程中，安装连续监测装置，以便对空气中的烟尘、二氧化硫、硝等参数进行实时监测。今年县政府将在项目区域投资建设环境监测站进行实施跟踪监测。确保工程项目的建设达到预期目标：即集环保、科普、旅游、观光及花园式一体化的绿色电厂。同时，该项目要和当地群众的生产生活、环境保护相结合，统筹兼顾、确保莺歌海地区的可持续发展。
“莺歌海群众和政府的利益是一致的。我们将着力改善莺歌海群众的生产生活环境。同时，通过实际行动，加紧推进民生、教育等项目，维护莺歌海群众的根本利益。”这位负责人说，县政府还将积极向国家发改委、能源局、环保部及海南省相关部门汇报、反馈群众的合理诉求，并监督企业建立管理机制，落实好国家环保部提出的所有燃煤电厂脱硫、脱销设施安装在线监控装置，实行实时监控的要求，切实保护好群众的合法权益，同时也欢迎群众监督。此外，为推进国电西南电厂项目在莺歌海镇顺利开工建设，给群众排疑解惑，营造良好的“港口-海岸观光风情小镇”开发投资环境。乐东县委、县政府已经派出数十人的工作组常驻莺歌海镇，认真听取当地群众对于火电厂建设的意见和建议，对于当地群众的合理诉求，县委、县政府将积极解决。莺歌海镇委、镇政府还在去年12月组织了80多名镇社区干部、部分居民代表和镇直属机关负责人到东方市华能东方电厂实地参观，了解煤电发电的相关知。
2月1日，乐东县委副书记、县长黄嘉琪，县政协主席张国东在对西南部电厂拟选地址进行实地考察指出，一是项目总体规划设计要兼顾环境保护和莺歌海镇区规划，项目和莺歌海特色风情小镇建设同步进行。二是莺歌海镇及相关职能部门要主动和项目筹建处衔接沟通处理好土地利用规划调整和海域使用等问题，项目前期各项工作要提前发布公告，做好宣传引导工作。三是项目建设、环评等相关工作要让群众充分享有知情权和参与权。四是各有关部门要加强协调、形成合力，扎实推进公墓项目建设。同时要求各有关部门要把项目筹建工作列为当前工作的重中之重，要以一天也不耽误的精神，迅速行动起来，加强协调、全力以赴，切实做好项目筹建的跟踪服务工作。要进一步加大宣传公示力度，树立正确的舆论导向，努力消除乡镇群众的抵触情绪，确保西南部电厂建设成为政府主导、群众拥护的民心工程、重点工程、亮点工程。
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