面对开发与保护 海南如何抉择

　　电影《非诚勿扰2》让三亚亚龙湾热带天堂森林公园成为海南游的必去之地，海南森林旅游也逐渐走入世人的视野。然而游客量过多、旅游开发过度，又会对森林资源造成破坏，进而影响生态环境系统。但是不开发，森林资源也难以得到有效保护。开发保护的两难之间，海南如何抉择？

　　过度开发中的人祸

　　2010年国庆黄金周，海南连降暴雨。10月2日下午3时左右，连日暴雨导致海南省陵水县吊罗山突发山体滑坡，滑坡土石将约100米道路全部覆盖，125名游客滞留在吊罗山度假村。虽然游客都得到妥善安排，但该事件也暴露出，由于附近村民将生态林砍伐之后，种上经济林，使得山体上的植被大幅减少。

　　近日，环保组织绿色和平发布报告称，随着浆纸人工林和橡胶林的侵入，造成了海南中部山区的热带雨林破碎化，消弱了森林提供生态服务的能力，进而威胁动植物的生存，这其中就包括极度濒危的海南长臂猿。

　　近年，海南房地产业快速发展，许多岸线资源被廉价开发占有，珍稀水生植物红树林、水椰被毁事件时有发生。

　　“由于人类的生产破坏，以及活动所产生的干扰，海南森林的质量在下降，导致生态功能退化。我们调查发现，凡是人为破坏越强烈的地方，外来物种入侵越严重。外来物种入侵带给原生态的破坏是难以估量的，所以，我们要加强森林的抚育，提高森林质量。”华南师范大学教授江海声说。

　　国家林业局党组书记、局长贾治邦曾经指出：“必须充分认识加快发展森林旅游的重大意义，发展森林旅游能够加快转变以消耗森林资源和牺牲环境为代价的传统发展方式，把生态优势转换为产业优势和经济优势。”

　　保护不意味着不开发

　　“森林旅游每提供一个就业岗位，就可间接带动4.3人就业。”贾治邦指出，森林旅游可带动交通、宾馆、餐饮、文化、零售等相关产业发展，取得“一业兴而百业旺”的效果。

　　实践证明，利用热带森林旅游资源开发森林旅游，为海南找到了一条开发和保护热带森林资源的良好途径。海南已有一些景区通过发展森林旅游，形成了生态建设和产业发展的良性循环。南湾猴岛通过小面积旅游开发，实现大面积森林保护，实现了经营利益与资源保护双赢。短短5年时间，景区游客量增长18倍，成为国内知名森林生态旅游景区。

　　同时，开发森林旅游不仅可在不消耗森林资源的情况下，获取远高于商品用材的经济效益，还能通过寓教于乐、寓教于游的旅游宣传，进一步培养人们热爱大自然，保护大自然的美好情操，提高全社会的环保意识。

　　海南从1993年尖峰岭林业局停伐热带天然林后，即利用天池林场优越的自然环境条件开发森林旅游，率先建起海南第一家国家森林公园。1999年5月，吊罗山森林公园又被批准为国家级森林公园。这两个国家森林公园的开发建设，对海南的旅游产品结构调整，增加产品品种和类型带来了新的生机和活力。

　　近年来，到这两个森林公园旅游的游客呈几何级数增长，为企业消化了不少闲散劳动力，并取得了较好的经济效益，带动了当地经济的发展。

　　据权威机构针对三亚旅游人群做的专项调查显示，在“最想去的景点”调查中，6成网友选择了呀诺达雨林文化旅游区、五指山等山景景观。在“最喜欢的居住环境”中，有5成以上的网友选择了山景。从调查结果不难看出，森林旅游将逐渐成为代表海南高品质、高端享受的产品形态。

　　海南海之缘国际旅行社负责人说，海南丰富的森林旅游资源还没有得到足够规模性开发利用，开发过程中出现一定同质化现象，导致游客心目中海南森林旅游的影响力与其丰富的资源不匹配。海南森林旅游整合力不足，在发展过程中，还未真正形成产业链，从资源整合的角度来看，无论是与文化、农业还是与滨海旅游资源的相互融合，都有欠缺。相对于国内其他森林旅游大省，海南起步晚，森林旅游总量也小。比如浙江虽然是林业资源小省，前些年森林旅游总收入就达到224亿元。

　　开发要把握适度原则

　　在开发中保护，在保护中开发。呀诺达雨林文化旅游区副总经理蒋海燕说，海南各级政府部门在开发森林生态旅游时，一定要把握好适度原则，要有严格的规范和立法，不要因为旅游项目的进入而破坏森林原有的植被和良好的生态环境。

　　海南职业技术学院旅游与艺术学院院长、海南旅游研究所所长说，海南森林旅游必须有特色有深度地提炼，不能搞浅层次开发。从目前的情况看，海南森林旅游不太适合现行观光市场。

　　林业专家指出，海南在热带森林资源发展战略上，要坚持高起点、高水准、高层次。海南森林分类经营（生态公益林和商品林）总体布局也将一步到位，生态公益林主要以天然林和沿海防护林为主。经营管理以保护为主，综合利用其生态功能，其管护经费纳入社会统筹，以政府行为为主。商品林的经营管理，以科技为依托，实施高集约经营，实现综合效益。在开发森林旅游的全过程中，从总体规划时起就应根据资源状况，进行科学估算载客能力，建设与环境协调的基础设施，购置配套的生活垃圾处理设备，尽可能在景区（点）建设中维护景观原貌，使之体现人与自然环境的永久和谐，从而将对环境资源的破坏降到最小程度。

　　形成产业新格局

　　近年来，海南省委、省政府将森林旅游列入海南国际旅游岛建设纲要，国家林业局和国家旅游局先后和海南省签署《国家旅游局 海南省人民政府关于推进海南国际旅游岛建设的战略合作协议》、《国家林业局 海南省人民政府加快推进海南森林生态旅游建设战略合作协议》，把海南列为全国森林旅游示范区试点单位。

　　2011年7月29日通过的《中共海南省委 海南省人民政府关于加快发展海南热带森林旅游的决定》中提出，构建以五指山为中心，尖峰岭、霸王岭、吊罗山、黎母山四大林区为重点，以尖峰岭国家森林公园、霸王岭国家森林公园、吊罗山国家森林公园、黎母山国家森林公园、七仙岭温泉国家森林公园、蓝洋温泉国家森林公园、海口火山国家森林公园、新盈海上国家森林公园八大国家森林公园为基础的热带森林旅游产业体系，加快发展海南森林旅游。

　　《决定》中为海南发展森林旅游制订了阶段性的目标，到2012年的目标主要是形成较为完整的海南森林旅游规划体系和旅游法规政策体系，并做好全国森林旅游示范区起步工作；到2015年，海南计划建成国家5A级景区2个，国家4A级景区5个，森林旅游收入年均增长30%以上。

　　而通过近10年的建设，计划到2020年，海南森林旅游形成“一中心四重点八大国家森林公园”的产业新格局。建成10个森林旅游小镇，建成一批国内外知名的森林旅游精品景区，建成高品质的海南热带森林旅游产品体系，形成交通干线、旅游公路、森林旅游道路互联互通的道路系统。森林旅游收入达全省旅游总收入30%。

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