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发改委介入电影票限折令律师称电影局涉嫌违法

海口网　http://www.hkwb.net　时间：2012-03-01 08:14

　　律师称电影局涉嫌滥用行政权力

　　对于发改委反垄断局已开始介入了解情况，有法律界人士表示支持。上海大邦律师事务所合伙人、知识产权律师游云庭接受记者采访时表示，反垄断局介入了解情况，很显然是认为广电总局电影局的这个《意见》涉嫌行政垄断。他表示，电影局从规范市场的角度而言有其合理性，但是价格管理应该归物价局，且电影票早已不是市场定价，电影局的做法涉嫌违反了《价格法》、《反垄断法》，并涉嫌滥用行政权力，排除和限制竞争。

　　国务院反垄断委员会专家咨询组成员王晓晔昨日表示，电影局的《征求意见稿》内容涉嫌利用自身行政权力干预市场竞争，涉嫌行政垄断。“电影市场本身是放开的，电影院之间互相竞争本身就相互有制衡，可以让老百姓享受到优惠。若出台这样的政策会严重损害消费者权益。”

　　王晓晔分析称，主管部门出台这样的文件可能是不懂《反垄断法》，现在中国的行政垄断还是非常多，其中一个重要的原因就是对行政垄断的监督或者说处罚不够，导致了行政垄断违法成本低，有些政府部门可能完全不知道这个法律，甚至是对这个法律漠视。

　　消费者权益或受影响

　　另一分析人士昨日表示，《意见》如果正式出台，会严重影响消费者权益，希望在反垄断局干预后，这样的条文最终不要出台。

　　2008年8月1日《反垄断法》正式执行。《反垄断法》第八条规定：行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，排除、限制竞争。第三十七条规定：行政机关不得滥用行政权力，制定含有排除、限制竞争内容的规定。

　　昨日，记者在广电总局的官方网站上看到，电影局的主要职责有十条，与票务市场相关的一条为“指导、监管电影制片、发行和放映工作。”本报记者钟晶晶

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　　发改委屡查市场垄断行为

　　自去年以来发改委反垄断局对于市场垄断行为展开了多项调查。

　　去年11月10日，国家发改委就宽带接入问题，对中国电信和中国联通展开反垄断调查。据资料显示，这也是自2008年8月1日《反垄断法》正式实施后，反垄断执法部门首度对央企展开的反垄断调查。

　　据记者了解，早在2008年时发改委价检司就下设反价格垄断与市场监管处，从事反价格垄断工作。发改委此前查处对象多是一些地方个体企业，比如2010年以来，发改委查处了南宁、柳州米粉生产厂商以及厦门餐饮消毒行业串通涨价等行为；在地方个体企业之外，查处对象偶尔也涉及一些国有控股企业，如近期查处的广西凤糖生化股份有限公司存在囤积哄抬价格行为，资料显示这家企业是一个国有控股企业。

　　此外，去年发改委还对山东两家药厂的垄断行为开出了首张高达700万元的罚单。

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[来源：新京报] [作者：] [编辑：谢军辉]

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