海南无偿献血条例今起实施 公民献血可休假2天

　　《海南经济特区公民无偿献血条例》(以下简称《条例》)已修订通过，今日正式实施。《条例》缩短了献血间隔期，放宽了献血年龄。献血间隔期男性为3个月，女性为4个月；献血年龄为18-60岁。该举措在全国率先创立了宽松的献血条件，以推动无偿献血工作更好发展。

　　公民无偿献血可以享受两天公假

　　《条例》规定，在本经济特区居住的已满18周岁不满60周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰，均可参加无偿献血。《条例》还明确规定：“参加无偿献血的公民，持本人《居民身份证》到采供血机构登记、献血。公民无偿献血后，可以享受公假2日。”此项规定属于非强制性措施。

　　每次献血量为200毫升或400毫升

　　《条例》缩短了两次采集的间隔时间。规定符合献血条件的公民，自愿献全血者每次献血量一般为200毫升或者400毫升；两次采集间隔期男性不得少于3个月、女性不得少于4个月。自愿献成分血者每次献血量及两次采集间隔期按照国家有关规定执行。参加无偿献血的公民，持本人《居民身份证》到采供血机构登记、献血。

　　献血总量超千毫升终身免费用血

　　无偿献血的公民在本省临床用血时，免费享用相当于本人献血总量3倍的血液。献血总量超过1000毫升的，终身无限量免费用血，其父母、配偶、子女可免费享用相当于本人献血总量的血液。免费用血者享用临床用血后，持无偿献血证书、本条例第十条所指的亲属关系的有效证件和医疗机构的用血收费单据等，到所献血的采供血机构核准报销免费用血量内的临床用血费用，超出部分由本人负担。

　　无偿献血资金须设专账进行管理

　　采供血机构的经费必须专款专用，禁止任何单位和个人挪用。采供血机构应定期向社会公开采供血信息，接受社会监督。采供血机构应做好无偿献血资金的管理工作。无偿献血资金是指公民无偿捐献的血液用于医疗目的后所得的费用，扣除各项检验、储运等费用后的剩余部分，以及接受单位和个人为无偿献血事业捐助的款项等。无偿献血资金只能用于免费临床用血者的费用、购置采供血设备，不得挪作他用。无偿献血资金须设专账管理，收入和开支情况应当每年报所在地人民政府卫生行政主管部门备案并向社会公布。

　　医疗机构违规用血最高罚10万元

　　医疗机构必须使用采供血机构供应的血液；紧急抢救需要用血又无备用血时，经当地采供血机构同意，可临时向符合献血条件的公民按照采血技术规范采用适量血液。违反本条例第十六条规定的医疗机构，由所在地人民政府卫生行政主管部门依法取缔，没收违法所得，并处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，处5万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　专家解读

　　放宽献血条件

　　有望破解“血荒”难题

　　又讯昨日，海南省血液中心主任陈雪峰就《条例》修订的相关内容接受本报记者的专访。据陈雪峰介绍，1996年5月11日实施的《海南省公民无偿献血条例》是我国最早的一部以省为单位对无偿献血工作进行立法管理的法规，早于1998年10月1日就开始实施《中华人民共和国献血法》，但该《条例》与目前《献血法》部分内容相互抵触，难于执行。记者俞健

　　形势要求对现有法规修订

　　近年来，随着农村合作医疗覆盖面的扩大和新医改的实施，我省临床用血量也以每年10%-15%的速度递增，“O”型血偏型比例达到45%，血源紧缺特别是“O”型血紧缺，以及两个寒暑假期间献血人数骤减，已经成为困扰采供血工作的瓶颈问题。由于我省自1998年以来执行《献血法》，献血间隔期为6个月，一方面是献血人数不能满足临床用血的需求，另一方面是固定献血者强烈要求缩短献血间隔期，无偿献血的形势对献血的法规提出了修改的要求。

　　新规定符合国际惯例

　　陈雪峰说，充分利用海南作为全国最大的经济特区所拥有的特殊立法权，用好用足中央给予海南的特区政策，通过修订《献血条例》，突破和创新《献血法》的某些条款规定，在无偿献血管理法规方面先行先试。

　　本次修订献血间隔时间定为男性3个月、女性4个月有科学依据，符合国际惯例。据了解，世界上除中国的献血法规定献血间隔时间为6个月外，其他国家规定的献血间隔时间都在3-4个月，有的国家定为2个半月。我国港澳台地区的献血间隔期为男性三个月，女性四个月。世界卫生组织建议的间隔时间是3个月。

　　立法先行有利于破解“血荒”

　　随着海南国际旅游岛建设上升为国家战略，将有更多的各种大型会议、国事活动、高端保健在我省进行，同时，随着城乡合作医疗的全面推行，医药卫生改革的进一步深入，医疗技术的提高，医疗市场的扩张，必将对临床用血的需求与血液质量安全提出更高的要求。血液需求量必将逐年增长，2010年我省人均医疗用血量为3.1毫升，而国内发达地区如上海为人均8毫升，广东为7毫升，台湾为24毫升，欧美国家为20毫升以上。

　　陈雪峰表示，修订后的《条例》放宽了我省无偿献血的法规环境，有利于更多的社会公民参加到无偿献血者队伍中来，有利于破解困扰我省多年的季节性和结构性血荒问题。

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