贸易战成大选拉票手段 美国或筑贸易壁垒自困

    原加州大学伯克利分校光电纳米半导体技术中心执行总监陈浩林在位于加州拉斐特的家中，有三套太阳能利用系统，所使用的设备大多是中国制造。图为陈浩林在展示家中的太阳能热水系统。图片来自新华社

    图为2011北美国际太阳能科技展览会上，人们行经中国参展商的广告牌。在为期3天的展览期间，共有来自全球30多个国家和地区的800多家太阳能展商参展。图片来自新华社

　　3月5日，美国商务部将就本国部分企业起诉中国太阳能企业一案做出初步裁决。有媒体分析认为，在大选之年与中国“打贸易战”成为拉票手段。美国反对将经贸问题政治化的理性声音引人关注

　　2011年11月8日，美国商务部宣布发起针对中国太阳能电池和组件的反倾销和反补贴调查。该案件由太阳能企业“太阳世界”(SolarWorld)提出，该公司是德国同名企业在美国的子公司，是美国境内最大的太阳能电池板制造商。一同提起诉讼的还有其他6家太阳能企业，不过它们未公开身份。这7家企业组成所谓“美国太阳能产业联盟”，声称中国太阳能产品倾销幅度为49.88%—249.96%，获得的补贴率高于所调查产品允许得到的补贴限额(发展中国家应低于该产品单位价值的2%，发达国家相应数字为1%)，所以要求美国政府对中国相关太阳能产品征收惩罚性关税。

　　2011年12月，美国负责对外反倾销和反补贴调查的另一机构——美国国际贸易委员会对此案展开调查。该委员会6名委员当月初一致同意对中国太阳能企业展开“双反”调查。这一初步裁决只是批准展开调查，并未就任何贸易限制措施作出决定。

　　2012年1月12日和3月27日，美商务部拟分别就反补贴和反倾销做出初步裁定。但反补贴关税初裁因故推迟。

　　2012年3月27日和6月11日，美商务部将分别就反补贴和反倾销关税做出终裁。

　　如果美国商务部终裁为肯定结果，美国国际贸易委员会将进一步调查，并分别于5月11日和7月25日就反补贴关税和反倾销关税做出最终裁决。此后，美方将分别于5月18日和8月1日发布征收惩罚性关税的命令。

　　经贸问题政治化，为大选拉票

　　在2012年美国总统大选的背景下，为拉拢部分选民，美国政客在对华贸易政策表态上趋于强硬。这给美国针对中国太阳能产品的“双反”调查染上了政治色彩。

　　早在去年11月，奥巴马就美诉中国太阳能企业案在接受采访时声称，中国在清洁能源领域存在“值得质疑的竞争行为”，并表示美国政府已经采取措施与“这类倾销式经济活动”做斗争。

　　近期，奥巴马在许多场合都声称要为美国企业创造公平的竞争环境，并称，“如果我们有公平竞争环境，美国总是会赢。”言外之意，美国一些企业之所以垮掉、工人之所以失业，是因为遭到了其他国家的不公平竞争。

　　25家美国企业组成“买得起的太阳能”联盟，反对向中国产品加征关税

　　“美国商务部针对中国太阳能电池和组件做出肯定初步裁决的可能性很高。”美国乔治华盛顿大学国际贸易问题专家斯蒂夫·苏拉诺维奇日前在接受本报记者采访时说，在总统大选年，中国已经变成美国政客向选民标榜他们正在“采取行动或做一些事情”的靶子。他说，这个案子被提出，就是因为它涉及中国。

　　不仅中国太阳能企业坚决否认美国部分企业的指控，美国太阳能业界许多相关企业也对该提案表示反对。由包括MEMC电子材料公司、太阳城公司、西屋太阳能公司，以及尚德和英利美国分公司在内的25家企业组成了一个“买得起的太阳能”联盟。该联盟反对向中国出口产品加征关税，认为这一举动将提高美国市场上太阳能产品价格，从而导致需求受到抑制，并对10万个美国工作岗位造成威胁。更多没有参与诉讼的美国企业表示，中国价格便宜的太阳能产品拉近了该产业与普通消费者的距离，并促进了该产业的迅速发展。

　　MEMC电子材料公司太阳能项目负责法律和政府事务的高级副总裁凯文·拉皮德斯不无担心地表示：“如果成功推进此案，美国太阳能电磁板价格会上涨一倍，美国的太阳能需求会减少，进而严重破坏美国的太阳能市场。”

　　“我们不允许一家公司的反华活动威胁美国太阳能业及数万名美国人的工作”

　　“买得起的太阳能”联盟1月30日发布报告称，美国政府如果对中国制造的太阳能电池及组件加征关税，可能导致美国6万多人失业。报告指出，对中国太阳能产品采取贸易限制措施，将使美国整个太阳能产业和其它经济领域面临失业风险。

　　“买得起的太阳能”联盟所代表的企业的工作岗位占到美国太阳能行业的97%—98%，涉及民用、商用太阳能板安装及国内太阳能制造业。而发起贸易诉讼的“太阳世界”所提供的就业岗位不到2000个。该企业提出贸易诉讼，显然不能代表整个美国太阳能制造业。“买得起的太阳能”联盟主席基格·沙说：“我们不允许一家公司的反华活动威胁美国太阳能业及数万名美国人的工作。”

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