人大代表谈履职：最大阻力恐怕是领导“打招呼”

全国人大代表迟夙生

　　人物

　　迟夙生

　　全国人大代表，九三学社社员，黑龙江省齐齐哈尔夙生律师事务所主任。

　　1979年，辞掉公职，“下海”当执业律师，曾代理大北集团案、大庆联谊股票案、“齐二药”假药案，轰动一时。

　　履职

　　关注《刑事诉讼法》修正案草案的修改，建议增加“明显违反诉讼程序办理案件的侦查人员、检察人员、审判人员在法庭上予以回避”条款，保证程序正义

　　要求加大对拐卖儿童事件中买方的处罚力度，买卖同刑同罪，提出关于修改《刑法》的议案

　　关注流浪乞讨儿童保护等问题。

　　迟夙生不像位律师，倒像是位在医院坐诊的老专家。

　　“这个好了，下一个。”2月27日，迟夙生坐在齐齐哈尔的办公室内，喊着外面拿号排队来咨询法律问题的普通百姓。

　　与专家坐诊不同，她的咨询全部免费。

　　自1994年她的律师所创办第一天，律师迟夙生便立下规矩，要求律师所的所有律师，免费为百姓做法律咨询，一直持续至今。

　　如今，56岁的迟夙生已连续三届当选全国人大代表。作为基层律师，她每天免费“坐诊”，同时进行调研和征求民意。

　　她的议案和建议与基层联系很紧。她关注农民工讨薪、下岗职工和离退休职工待遇，疾呼立法保护被拐卖儿童，建议屡屡引起热议。

　　“最基层的，才是最真实的。”迟夙生说。

　　议案多是底层热议问题

　　2月27日中午12点多，迟夙生接待完咨询者，休息中间，她拿出注射器，为自己打了一针胰岛素。她患有糖尿病。

　　打完针，她去参加一名因糖尿病刚去世的朋友的告别仪式。随后，又返回办公室继续“坐诊”。

　　来迟夙生办公室咨询法律问题的，大多是普通平民，问题琐碎且重复。

　　“咨询的人太多了，一天少则四五十，多则过百，这不仅能增加案源，更能让我们律师扩展知识面，增加阅历。”迟夙生说，作为人大代表，她一边接待来访者，一边考虑议案和建议，很多议案、建议就是来自每日的“免费咨询”。

　　在接待中，她曾多次接到寻子父母的求助，然而，却常常束手无策。

　　她发现，刑罚不严往往会导致违法者逍遥。《刑法》第二百四十一条规定：收买被拐卖的妇女、儿童，按照被买妇女的意愿，不阻碍其返回原居住地的，对被买儿童没有虐待行为，不阻碍对其进行解救的，可以不追究刑事责任。

　　“这条规定明显量刑畸轻，犯法者难以获得重罚。”迟夙生认为，量刑和当今现实中儿童在家庭中的重要地位、被拐后给家庭成员造成的伤害无法相比。

　　她说：“有买才有卖，凡是不按照《中华人民共和国收养法》规定进行收养应当都是违法的，收买被拐卖的儿童量刑畸轻，不严厉打击买方市场，难以杜绝这类犯罪。”

　　事实上，早在去年“两会”，迟夙生已提出“买卖同罪”，“我的议案，是基于底层民众反映最多、呼声最强烈的问题，群众有需求，因此今年还要再提。”

　　释法息访，敢于直言

　　27日，免费咨询当天，一位头发花白的老人走进迟夙生的办公室。老人说，他的儿子酒后悄悄地开出老板的车，酿成事故，他想起诉老板，“给儿子要点医药费，能赢不？”

　　“这种情况千万不要打官司，咱孩子不占理，打官司赢不了不说，还浪费钱浪费精力。你想想，你是老板，出这种事你能赔吗？”迟夙生劝慰老人。

　　迟夙生介绍说，许多上访事件，完全可以通过律师的解疑释法，消化在基层。“两会”期间，她有一项重要工作，就是与访民聊天，“最高院、最高检等上访多的地方，都是我必去的旅游景点，专门找东北口音的访民唠嗑，了解他们为什么上访。”

　　迟夙生说，许多上访是地方法院枉法错判所致，她会劝上访者走上诉路线。“还有一部分访民确实不在理，我就给他从法律上分析，让他明白上访也解决不了问题。”

　　“我们律师也在为维稳息访做贡献呢。”迟夙生笑着说。

　　然而，这名擅长“维稳息访”的律师代表，对上敢言却是出了名。比如，2009年，她曾向中央领导直言，现在法官退休年龄过早，浪费资源。

　　27日当天，她接待完第48名咨询者后，奔波1200多公里，赶到边境一农垦区的看守所，会见一名羁押的当事人。

　　同时，他还要为一场“民告官”的案件做辩护律师。出发前，打开行李包，除了必备的卷宗和胰岛素外，她给自己又准备了一盒速效救心丸。

　　要求审判程序公正

　　忙完手头的案子，3月1日，迟夙生又赶到哈尔滨，与黑龙江省代表团会合，准备参加全国“两会”。当晚，因过度劳累，身体虚脱，全身直冒冷汗。

　　因为此前不久在外地审判晕倒，她每日得注射吊瓶。“这是病得最严重的一次，回来时浑身还都是包。我想怎么给别人打官司，还能把自己的命搭进去。”丈夫李国全说。

　　在他看来，妻子迟夙生性格很要强。“刚有电子游戏那会，我跟儿子玩超级玛丽比她好，她竟然一宿不睡，一晚上玩通关，非超过我们。”李国全笑着说。

　　基于此前多年的刑事辩护经历，迟夙生认为，程序公正与否，代表着国家法律的文明程度。

　　她说：“今年两会上，将讨论修改刑诉法，我的意见是，所有明显违反审判程序的公职人员都应当回避，如果我能提的话。”

　　问政

　　“不要辜负说话的权利”

　　1履职期间，哪个议案、建议最有效或印象深刻，为什么？

　　迟夙生：为青年律师减免初级注册费的建议。要想成为一名执业律师，首先要取得本科甚至研究生学历，其次通过国家统一司法考试，在律师所进行一年的实习，再交纳注册费、上岗费，这对一个青年准律师来说，经济压力巨大，也不利于律师队伍的壮大。后来这个建议获得了同意。

　　2履职一般会遇到哪些阻力，你会怎么办？

　　迟夙生：最大的恐怕就是领导们“打招呼”。我经常对法院、检察院的工作报告投反对票，有个官员跟我说，你如果不同意我们的工作，你可以投反对票，但别号召别人也投反对票。事实上，只要你无所畏惧，也就不存在任何阻力。

　　3你对代表更好地履职有什么建议？

　　迟夙生：不要辜负了自己说话的权利，说话不仅仅是提反对意见，而是提好议案、好建议，并能执行好。

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