三亚公交票价拟上调至2元遭质疑 听证会超1/3人未表态

3月2日下午，三亚市物价局举行公交票价改革听证会(记者邓松摄)

　　【核心提示】三亚市沿用12年之久的1元公交基础票价(城区)，在各公交运输企业因经营亏损请求政府上调票价的呼声中迎来新一轮改革。3月2日下午3点，三亚市举行改革公交车票价听证会，历时100分钟左右，29名正式参加人实到28人，18人对听证方案各抒己见，10人未发言。3位参加人明确反对涨价，其他参加人或“完全”或“部分”赞成涨价方案，或未明确表态。但多名参加人提议，政府在考虑公交企业生存艰难现状的同时，也应出台票价优惠政策，解决中低收入人群、弱势群体的实际困难。

　　三亚市物价局相关负责人表示，听证会结束后，物价局将对听证会参加人的各方意见进行梳理，根据意见拟订过渡方案，并会同企业和主管部门沟通，再将修订完善的方案报市政府审定执行。在最终方案执行之前，公交票价仍维持现状。

三亚公交票价听证会涨价方案(记者邓松摄)

　　调价理由：运营成本上涨、财政补贴不足致企业亏损

　　听证会提供近10份书面材料，用以说明此次改革公共汽车票价的背景原因，介绍三亚公交企业经营现状，以及票价调整的相关理由。

　　听证会所提供材料指出，近年来三亚公交线路不断增加延伸，但在燃油燃气价格持续攀升，劳动用工、车辆维修等成本不断增加，部分线路客源较少、企业因更新车辆还贷付息压力大的现实状况下，公交“低票价制”(即城区票价一元)执行已有12年之久，财政补贴又严重不足，企业经营已陷入连年亏损的境地。

　　此次提出的票价改革方案，拟对城区实行基础票价2元/人次；城区外分段收费，上车即2元/人次，进入下一段点按段点加收。段点票价核定，以车型公里运价(高一级座席0.23元/人公里、高二座席0.26元/人次)乘段点运输里程计算基本票价，每段点起码票价1元。方案拟对特殊群体票价予以优惠，即对中小学生、65周岁以上不满70周岁的本省老年人实行半价，对残疾人、70周岁以上本省老年人予以免票(均要持老年人证)。在本省连续居住一年以上的外埠老年人可以申请办理优待证，享受本省老年人相应待遇。

　　三亚市物价局负责人表示，该方案物价局对各公交企业运行的各条公交线路运营情况进行调查，同时做了大量社会调研而拟定。

三亚公交票价听证会上消费者代表举手发言(记者邓松摄)

　　多方声音：超三分之一听证会参加人未发言

　　反对涨价的参加人认为，公交是公益性事业，企业亏损可以向政府申请，不能将亏损部分转嫁到市民身上，公交票价的上涨会加重中低收入阶层的经济负担，不利于鼓励市民乘坐公交出行政策的推广。

　　赞同涨价方案的代表们认为，公交票价的上涨有利于公交企业摆脱困境，支持公交行业的发展。公交企业代表认为，涨价可以改善司乘人员工资待遇，提升服务，加开班次等，让百姓出行更加便捷，享受更加优质的服务。

　　部分代表则认为，根据听证会材料，公交企业因亏损提出涨价可以理解，但至于该涨多少，怎么涨还有待进一步讨论。代表们提出，在涨价的同时，应该充分考虑中低收入阶层、弱势群体的利益，推行月票、公交IC卡等票价优惠政策，帮助解决这类人群的实际困难。

　　未明确表态的参加人认为，要解决企业生存现状，政府还应该加大财政补贴力度。

　　在100多分钟的听证会上，实到的28名参加人，10人未发言。

　　三亚市物价局相关负责人表示，听证会结束后，物价局将对听证会参加人的各方意见进行梳理，根据意见拟订过渡方案，并会同企业和主管部门沟通，再将修订完善的方案报市政府审定执行。最终方案什么时候能够出台并执行，时间尚不确定，但在最终方案执行之前，公交票价仍维持现状。

三亚公交票价听证会上企业代表发言。(记者邓松摄)

　　代表质疑：听证会材料都站在公交企业立场说话

　　早在2011年5月底和10月底，三亚市8家公交企业联名向三亚市政府呈报了《关于调整公交车票价的紧急请示》，强烈要求政府调整公交票价标准。将现行票价为一元的线路上调至2元，分段收费的线路起步价调整为2元。

　　那么三亚目前的公交企业亏损有多大？经营现状又如何？根据听证会提供的材料显示，三亚新国线、泰和、海汽、道路、广达、利行、东民7家公交企业，2010年至2011年上半年共计亏损2400多万元。三亚市价格成本调查队还对三亚市3、4、24路公交线路的运营成本进行调查。

　　面对这些材料，有代表也提出质疑。

　　听证会参加人，三亚市民政局军供站的王亚海提出疑问，“公交企业连年都是亏损，是如何撑到现在，材料只对个别线路进行调查也不够全面。”王亚海还对2012年三亚市安排的扶持公交的3000万元资金安排提出疑问，“财政预算已经安排到2012年，有了补贴是否还会亏损？”

　　听证会参加人，三亚市总工会的卿志军也对3、4、24路公交线路的运营成本调查结论的相关数据提出质疑？“里面提到的其他费用、间接管理费是什么？”

　　听证会参加人，三亚市法制办的黄德福则对听证方案的立场提出质疑，“这个方案所阐述的理由均是站在公交企业的立场，没有对广大市民做一些深入的调查，了解一下民情。”黄德福说，根据他从网站民调了解到的情况，在315票投票中，反对票数占94%。黄德福还认为，方案中以居民可支配收入计算的“居民公交出行成本占可支配收入的比例约9%”仅对个体进行统计，未考虑整个家庭的支出比例，而且忽略了公交车乘车人群大多为中低收入阶层的事实。

　　由于当天的听证会并未设答问环节，参加人的疑问未能得到解答。

　　市民担忧：票价上涨是否会加剧城市拥堵

　　对于当天的听证会，市民王先生并未参加。但王先生认为，如果听证会涨价方案确定票价上涨至两元，那么涨价幅度就高达100%，这对于鼓励市民乘坐公交出行来说十分不利。　“打个比方，我们4个人一起走，在城区坐公交车上车就要8块，我打车也才8块，公交车又那么挤，谁会坐？”但王先生认为，在三亚公交车拥挤，打车又困难，最终导致的结果就是乘坐公交车出行的中低收入人群大量选购电动车，这对于日渐拥堵的三亚道路现状，无疑会雪上加霜。

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