代表委员热议社保改革：如何应对“财富焦虑”

　　新华网北京３月３日电 对于期盼工资涨、物价降的人们，２０１１年值得记录一笔：以食品价格为代表的ＣＰＩ增幅高位回落，而２４个省份年内调整了最低工资标准，平均增幅２２％；个税“起征点”提高惠及广大工薪阶层；外出农民工月均收入突破两千元……

　　然而，最近一则“北漂青年月入７５００元没有安全感”的消息引发热议，说明在教育、医疗、养老等保障机制仍不健全的背景下，个人财富的增长并不能完全消除人们对因病返贫、教育负担重等潜在高成本的担忧。

　　参加两会的代表委员认为，人们对社会竞争加剧、财富差距拉大的不安和焦虑并不矫情，安全感不应该是“奢侈品”，政府应该通过制度建设培育公众的心理归属感和对未来的稳定预期，而这些都呼唤我国在收入分配和社会保障领域的改革要加速向纵深推进。

　　 医改：攻坚进行时

　　背景故事：准妈妈张静每次去医院检查都心生恐惧。“候诊室、走廊里到处都是人，一排队就是一上午。”有几次实在受不了，张静索性去了不能报销的私立医院，每次花费都是上千元。“看病比生病还痛苦，而且儿童医院人也很多，都不敢想将来小孩要是生病了怎么办。”张静说。

　　代表建言：全国人大代表、天津天纺投资控股有限公司党群部党群干事张晓燕说，医疗保障总是老百姓最关心的问题，医疗资源集中在大城市和大医院是很多地方看病难、看病贵的症结所在，补上这块短板需要资源多向基层倾斜，特别是为基层培养更多的全科医生，让常见病等在基层解决，节约百姓就医的时间和经济成本。

　　全国人大代表、辽宁省鞍山市医学会会长巴福荣认为，公立医院应坚守公益的本质，现在一些医院对市场利益考虑太多。比如因为儿科赚钱少，工作比较辛苦，家长给医护人员的压力比较大，所以有的医院干脆把儿科给砍掉了。今年，我就特别关注如何加强对青少年儿童的医疗保障，例如脑瘫儿童的保障，不能因为一个孩子患脑瘫，毁了一个家。

　　记者点评：自２００９年深化医药卫生体制改革启动以来，在保基本、强基层、建机制方面取得了重大进展，但老百姓得到的实惠还相对有限。公立医院“以药补医”尚未根本破除，医疗卫生服务“供不应求”、医患关系紧张等矛盾仍待求解。新医改今年正迎来攻坚期，直面群众就医的现实困难，是保障和改善民生的迫切要求，也是新医改推行的根本出发点。

　　教改：承载公平均衡新期待

　　背景故事：中央事业单位职工李先生去年涨了１千多元工资，增幅超过１５％，但女儿所在的私立幼儿园收费已连涨两年，每次均在千元左右。“我家附近唯一的公立幼儿园早就满额了，上私立纯属无奈。”李先生说。不过他现在操心的是女儿上小学的事，网上有人说一些小学的“择校费”已高达数万元，不知道教育部门的重拳治理能否落实？

　　委员建言：全国政协委员、重庆陶然居集团董事长严琦说，近年来国家不断加大对教育的投入，教育资源分配不合理、困难地区困难群体教育投入不足的情况得到很大缓解。不过，择校难、择校贵的问题依然存在，影响到教育公平的实现，对于农民工子女尤其如此。今年，我特别关注的是农民工子女上学的问题。希望把幼儿园和学前教育纳入义务制教育，让农民工的子女不要输在“起跑线”上。

　　记者点评：入园难、择校风等教育领域的问题都是民众关注的重中之重。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（２０１０－２０２０年）》去年全面实施，教育改革与发展取得积极进展的同时正涉入“深水区”，人们期待有关部门不回避、不畏难，顺应人们在教改方面的新期待。

　　养老：全覆盖后还要提水平

　　背景故事：北京出租车司机尹光路每月个人缴纳养老保险１９８元，单位缴纳数百元。“干我们这行太辛苦，没人能干到６０岁退休，每月缴纳的少，时间又短，以后养老肯定还是要靠现在多储蓄。”尹光路说。

　　代表建言：全国人大代表、杭州娃哈哈集团有限公司董事长兼总经理宗庆后说，我国初步建立了社会统筹与个人账户相结合的城镇企业职工基本养老保险制度，而机关和事业单位还没有进行相关改革，双轨制下企业与机关事业单位退休人员待遇差距日趋严重。建议国家尽快出台与企业养老保险制度相互衔接的全国机关事业单位养老保险政策，促进不同群体之间的公平。同时，加强对养老金等社保基金的投资运营管理，尽快研究实现养老金保值增值的具体办法，但不能入股市，因为股市不确定因素多，风险很大。

　　记者点评：预计“十二五”我国６０岁以上老年人将超过２亿，“未富先老”是制约中国发展的隐忧。２０１１年城镇居民社会养老保险试点正式启动，同时新型农村社会养老保险推进步伐加快，今年将基本实现全覆盖，中国人“老有所养”的愿望将初步实现。“制度养老”的框架已经搭起，接下来人们盼望有关方面在提高标准、保值增值、转移接续、全国联网等方面继续大有作为。