我国女官员格局现状：在最高层和基层比例很低

　　【现状】

　　越到高层比例越低

　　李斌、宋秀岩、乌云其木格、顾秀莲，四人就任省级政府最高行政长官的时间相互错开，这意味着，从1982年至今，中国女性在省级地方最高行政长官的版图中维持近3%的水平。

　　来自中组部的数据显示，近10年来女性干部在各级领导干部中比例有所上升。2009年，全国省部及以上级干部中，女性为11%；地厅级干部中，女性占13.7%；县处级干部中，女性占16.6%。这个比例在2000年时，分别为8%、10.8%、15.1%。

　　同样来自中组部的数据，从2000年至2009年，女性在中共党员的比例由17.4%上升到21.7%。

　　2001年，中组部曾下发《关于进一步做好培养选拔女干部、发展女党员工作的意见》(下称《意见》)要求，中国省、市、县三级党政领导班子后备干部队伍中的女干部，应分别不少于10%、15%、20%。

　　2月20日，前《中国妇女报》总编助理，中国妇女状况观察员冯媛女士表示，并未感觉女性在中国政界、尤其在高层的比例有所上升。高官中女性仍然非常有限。

　　第十七届中央委员中，女性13名，比例为6.4%；在中央政治局委员中，女性只刘延东一人。在上一届中央政治局委员中，只吴仪一人。

　　【领域】

　　多担任副职

　　中组部的另一组数据显示，2009年，正职女干部在同级正职干部中的比例分别为：省部级以上7.3%、地市级10.4%、县处级14.8%。此前，2000年的数据，省、地、县、乡四级领导班子中，正职女干部分别占1.7%、6.15%、7.05%、3.4%。

　　杜洁副研究员认为，这些数据背后展示了女干部的“真实生态”，任副职多、正职少。

　　女性官员还普遍存在“副职升迁”现象。女性官员大多出任副职，提升路径也大多是从一个副职升任更高副职。以何鲁丽为例，1984年从政担任北京市西城区副区长，4年后升北京市副市长，后为全国政协副主席，再至全国人大常委会副委员长。

　　这种状况或会逐渐改变。中组部2001年发布的《意见》中曾提到，“加大党政正职女干部的选拔力度，使地厅和县处两级领导班子中正职女干部的数量在现有基础上有所增加”。

　　目前女性官员通常任职一般性社会管理，如教科文卫，在党政“主干线”和重要领域，如经济、政法界任职的较少。

　　这可以从中组部的选拔任用女干部惯例中找到根源。中组部2001年的《意见》中还提到，“其中教育、科技、文化、卫生、体育、计划生育、民政、司法、劳动和社会保障等部门领导班子要首先选配(女干部)”。

　　而在这些领域的女性较多，相对提高了女性在官员性别比例中的数据。

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