广东试水养老金“委托投资运营” 专家：注意信息公开

　　海口网3月21日消息  据中国之声《新闻晚高峰》报道，中国地方养老保险基金正式跨越了"争议阶段"，并付诸行动。广东省将城镇职工基本养老保险结存资金1000亿元，委托全国社保基金理事会管理，这对地方管理的养老保险资金还是第一次。老百姓的养老钱，用于投资运营，能不能保值增值？  

　　靴子终于落地了。“养老金是否可以投资运营”的讨论尘埃落定。受广东省政府委托，全国社保基金理事会投资运营广东城镇职工基本养老保险结存资金1000亿元。昨晚，全国社保基金理事会网站上的消息引起媒体广泛报道。一时间，“养老金入市”的报道随处可见。今天一早，社保基金理事会紧急发布消息，厘清概念：“委托投资运营”不等于“委托入市”，直接理解为入“股市”，并不准确。全国社保基金理事长戴相龙在今年全国“两会”期间，特别指出，委托投资运营的资金主要投资于国债、银行存款、企业债、金融债等有固定收益的产品，真正用于股票投资的不超过40%。

　　戴相龙：你们从这可以看出来我这个养老金怎么称呼才好啊，讲入市吗？还是养老金投资运营，现在主要问题把养老金入市变成买股票去了，这个导向是不对的，但是可以一部分用于股票，它是一个长期的投资，价值的投资，但是现在因为大家讲的养老金入市变成买股票了，股票也比较低，所以养老金买股票就有风险，自然成为大家的关心问题。

　　目前，我国养老保险基金主要由个人账户和社会统筹两部分组成，累计结余资金近2万亿元。其中，由单位缴存的社会统筹部分，由每个省市区自己管理。这部分在养老金中所占比例最大的一笔钱，是否应该入市，也是眼下争论最激烈的。由于资金只能存入财政专户，扣除通货膨胀率，地方管理的养老金十年年均收益率都为负数。戴相龙说，养老金无法保值是它亟需改进的地方。

　　戴相龙：现在你也不能说它一点不运营，财政帐户存到银行十年回报2%点几，现在通货膨胀这个风险你们不管？也要管啊，这个养老金2万亿，如果一年回报少3个百分点、4个百分点，那就是6、7百亿，6、7百亿缺口地方中央财政就要补，这也是风险。但是我我不认为这个养老金存到银行他也不能说损失，他就是说银行拿了低利息的存款去放贷款了，这个利润就被银行的股东分了，它是一个利益的转移，损失在养老金的所有者但是其他人获得了。

　　购买国债，存入银行，省级统筹的养老金，为什么一直没有进行投资活动？中国人民大学劳动人事学院社会保障系主任韩克庆说，此前出现过挪用养老金的事情，因此风险防控是第一位的。

　　韩克庆：比如说上海的以前劳动保障局的局长祝均一，祝均一案，当时他们等于把保险金挪用了，挪用借给高速公路的投资商，最后运转不好造成了资金链条断裂，造成了养老保险金的亏空。不光上海祝均一案，其他地方也出现一些因为社会保险，特别是养老保险基金管理不善导致的亏空或者是挪用的现象。

　　养老金是老百姓的保命钱，这部分钱如何管理，至关重要。如何在防范风险的前提下，能够保值增值？放眼四周，全国社保基金理事会无疑是合适的选择。   

　　全国社保基金理事会进行投资运营的全国社保基金，是我国在社会保障方面的中央战略储备基金。截至2011年底，总资产超过8600亿元，基金成立11年来年均收益率为8.41%，比同期通胀率高出6个百分点。戴相龙介绍全国社保基金收益情况。

　　戴相龙：我这个社会保障基金从长远来讲就是主要用于养老的，所以说从本质上他也可以说主要是养老基金，那么我早就已经是投资运营了，每年投资回报评定是8.6，为什原来是9点几，8.6呢，因为去年股市跌的很厉害，尽管如此我的年均回报率比同期通货膨胀率还高出6个百分点。

　　广东试水养老金"委托投资运营"，毕竟迈出了养老金保值增值的第一步。改革总比停滞强，韩克庆指出，养老金委托投资运营后，要注意信息公开透明。

　　韩克庆：比如说像祝均一案，他管着这个钱挪用之后实际上公众又没有一个很有效的监管手段，不知道他这个钱怎么运营的，即便他运营的收益能够完成保值增值，他收益多少、财务披露制度有没有，公众怎么通过什么途径能够知晓他这个投资收益的情况，然后投资收益怎么样用于养老金的支付，养老金现在每年都在增加，增加的这块钱和投资收益的这个钱关系是什么。