个税按照家庭来征收 专家:应明确税前扣除项

　　海口网3月27日消息  自去年9月1日新的个税法施行后，个人所得税的完善仍是财税体制改革中大家最为关注的焦点。昨日有报道称，目前中央政府有关部门已经准备在今年启动全国地方税务系统个人信息联网工作，为“按家庭征收个人所得税”改革做好技术准备。此举也不难看出，此前一直被业界所提及的按照家庭征收个人所得税将有望成为现实。

　　在一项网络调查中，投赞成票的说按照家庭征收个税显然要比目前以个人征收的方式更加合理、更显公平。但投反对票的人也不少，他们认为现在很多人的财产和收入不透明，按照家庭征税会造成不公，受伤的则是普通百姓。

　　由头

　　地税个人信息全国联网将启动

　　据报道，22日，国务院批转了国家发改委《关于2012年深化经济体制改革重点工作的意见》。在深化财税体制改革部分中，在全国两会期间为各方所关注的个人所得税改革并未出现其中。不过，目前中央政府有关部门已经准备在今年启动全国地方税务系统个人信息联网工作，为“按家庭征收个人所得税”改革做好技术准备。

　　那么，何为按家庭征收个人所得税？要实施该征收方式，难点何在？

　　财政部财政科学研究所的相关负责人介绍，在此之前，个人所得税按照个人征收，实行的是“收入属地征税”的征缴方式。而“以家庭为单位的综合计征”，则是以家庭为单位，将家庭成员收入加总后，统一征收个人所得税。而在此之前，如何统计异地同一家庭成员的收入情况，一直是个税按家庭征收改革的最大技术障碍。

　　因此，地税个人信息全国联网是“家庭综合征收改革”的前提条件。据了解，继全国主要城市个人住房信息、公积金信息、保障性住房信息相继启动联网工作之后，全国地方税务系统个人信息的联网工作也有望于2012年全面启动。

　　同时，报道中还表示，个税改革不能全面铺开，但可以在一些经济条件比较发达的地区启动个税改革试点。尽管目前个税“以家庭为单位的综合计税”改革尚在技术准备阶段，但在绝大部分专家学者看来，已经有部分城市具备进行试点的条件。

　　网络调查

　　61.74%的网友投反对票

　　你如何看待将来或按家庭征收个税？

　　截至下午14点，共有69071名网友参与搜狐网组织的调查，其中22.55%的网友表示支持，称如此低收入家庭会减少税负。61.74%的网友反对按照家庭征收个税，认为现在很多人的财产和收入不透明，按照家庭征税会造成不公，受伤的则是普通百姓。7.71%的网友则担忧此后个税总额提高，纳税比例增加。1.45%的网友表示将观察后续政策，担心异地收入家庭会因各地方政府政策的不同而被重复征收个税。6.55%的网友则戏称，此政策可能会增加假离婚家庭数量，或者造成更多人选择不婚等。

　　网友“孤独的小野狼”：这样一来，农民家庭都要交税了，压力明显变大。

　　网友“技冠群雄”：这个方法也有不公平的地方，如A夫妻实行计生只生一个小孩，B夫妻超生生了两个或两个以上小孩，则B夫妻的负担重可以少交税，A夫妻负担轻多交税，变相鼓励超生，打击守法的家庭，类似的还有按人头分享的福利等。建议实行计生的可以免一定的税额，按人头分享的福利也应该以家庭为单位。

　　市民说

　　赞成个税按照家庭来征收

　　市民刘女士就表示，她很赞同按照家庭征收个税，她认为，目前按照个人所得征收个税确实存在一些不尽合理的地方。比如，某人一家共有三口人，他本人一个月的收入在1万元，但是他的其他家庭成员都没有工作和收入来源。因此，他的家庭人均月实际收入仅为3300多元，如果能够按照家庭征个税，就该免征个税。

　　赵先生就认为，目前房价、物价等不断上涨，百姓在生活、医疗、教育等方面面临的生活压力也在不断加大，而一家人靠一个人或两个人的收入作为家庭的主要经济来源也是较为普遍的现象。他建议，应该加快推进实施以家庭征收个税，这样将更加合理、公平。

　　专家谈

　　还应明确税前扣除项

　　云南财经大学企业税务管理研究中心研究员周大研提出，每个家庭的人员数量、状况都不一致，如果个税按照个人征收，显然不公平，应将个人征收转为以家庭征收，且视家庭成员的数量、状况等情况来确定征收标准。

　　云南财经大学财政税收研究所所长张丽华也表示，地税个人信息能实现全国联网，将为实现家庭综合征收个税改革提供前提条件。如果家庭成员信息能够全面、充分，明确税前扣除项就显得更加重要。在其他一些国家，税前扣除项有很多，比如：教育、生活支出、消费、医疗、购房等等。如果今后我国的个税确实能够实现以家庭征收，那么，她也建议还应该明确这些税前扣除项。因为，这些都是百姓生活必须的各项支出，能够将这些考虑到个税的征收当中，并按照家庭人均来考虑，将能减轻百姓的生活负担以及缴税负担。