突尼斯就业形势严峻 振兴国内经济成新政府任务

　　2010年12月17日，26岁的突尼斯青年穆罕默德·布瓦吉吉因抗议政府取缔自己的水果摊位而自焚。随后突尼斯一些城镇爆发动乱，阿拉伯国家的一些民众纷纷走上街头，要求推翻本国的专制政体。一时间，突尼斯、埃及、利比亚和也门的政权相继垮台，叙利亚的巴沙尔政权岌岌可危。这场源起于突尼斯并迅速波及阿拉伯世界的社会运动，被西方媒体称为“阿拉伯之春”。

　　随着本·阿里政权的倒台，突尼斯最终迎来了制宪会议选举和新政权的执政。动荡的一年过去了，但振兴国内经济、恢复就业仍是新政府亟需解决的重大问题。如突尼斯现任总统马祖吉在新政府宣誓就职仪式上呼吁的那样：“现在大家都该好好工作了。”

　　引渡本·阿里希望渺茫

　　突尼斯法庭去年缺席判处本·阿里和他的妻子35年刑期及罚金。但这都只是突尼斯单方面的事情，主要考虑的是平息民怨。由于本·阿里流亡沙特，依照沙特此前的表态，判决结果执行起来很困难

　　2011年1月14日，在穆罕默德·布瓦吉吉自焚后不足一个月的时间里，本·阿里宣布解散政府，并于当天深夜离境。因民众抗议导致一个政权垮台，这在阿拉伯世界还是头一例。此前，本·阿里在突尼斯执政长达23年。

　　沙特王室在1月15日发表声明，宣布本·阿里已抵达沙特。声明说，考虑到突尼斯人民目前所面临的困境，以及出于对突尼斯安全和稳定的支持，沙特政府欢迎本·阿里及其家人。

　　接受南方日报采访的北京大学历史系研究员、军事战略研究协会副会长刘明望表示，本·阿里执政的政治主张是中立、睦邻、不结盟，在经济上进行复兴调整，改革金融和税收制度，吸引外资。但在国家运转问题上，基本是本·阿里一言堂，并没有实质性地改变前总统布尔吉巴的执政路线和独裁实质，导致突尼斯内外矛盾尖锐。由于本·阿里的诸多承诺均没兑现，早在他垮台前突尼斯经济就出现了严重的问题。

　　据了解，2008年全球金融危机爆发后，突尼斯传统的制造业和加工业仍依靠廉价劳动力作为竞争优势，未及时进行技术革新，在内需不旺的同时又面临国际市场需求大幅减少的窘境，海外投资也相应萎缩，贸易逆差逐步攀升，经常项目赤字在2010年占到国民生产总值的4.1%。

　　“经济不景气，年轻人找不到工作，失业率居高不下，社会矛盾一再激化，这些都是导致突尼斯后来爆发骚乱、政权更迭的潜在因素，而且本·阿里及其政权也存在着严重的贪污腐败的问题。”刘明望说。

　　在本·阿里离境后不久，他的一些家人、安保人员和亲密盟友被拘押。2011年1月26日，突尼斯司法部以搜刮国家财富及非法把资金转移到国外的罪名通缉本·阿里。

　　5个月后，突尼斯首都一家初级法庭缺席审理本·阿里相关案件。法庭以盗窃和非法占有现金及珠宝的罪名缺席判处本·阿里和他的妻子35年刑期及罚金。接下来的1个月，突尼斯一审法庭再次对本·阿里进行缺席审判，判处本·阿里15年零6个月有期徒刑。

　　刘明望表示，不管突尼斯国内如何判处本·阿里，都只是单方面的事情，主要考虑的是平息民怨。由于本·阿里流亡沙特，依照沙特此前的表态，想引渡其回国希望渺茫，判决结果执行起来很困难。

　　党派斗争影响国家运转

　　组成议会多数派的三个政党，斗争一直没有停过。虽然目前突尼斯局势总体稳定，但这种稳定是相对动态的，如何平衡各主要党派之间的利益之争，是执政党面临的一大问题

　　在本·阿里逃亡后，时任众议院议长的迈巴扎出任代总统。民族团结政府成立后，承诺在半年内进行议会和总统选举。然而，突尼斯国内的罢工游行等活动一直没有停止过，国内几股政治力量也在博弈，国家运转和社会生活持续受到影响，选举日期被一再推迟。

　　为确保大选安全和顺利举行，突尼斯总共动员了2.2万名军人和2万多名警察，负责全国7213个投票站的安全保障。制宪议会选举终于在2011年10月23日举行，突尼斯“复兴运动党”获得议会217席中的89个席位，成为制宪会议中的第一大党。这是突尼斯近代史上第一次真正意义上的民主选举，也是首次由独立选举机构组织和领导的全国大选。

　　刘明望表示，1957年突尼斯的制宪会议就通过决议废黜国王和君主制度，建立共和国，任命布尔吉巴为第一任总统。本·阿里在1989年当选突尼斯总统，当时的执政党宪政民主联盟获全部议席。去年的突尼斯制宪议会选举在国家政治生活中具有深远历史影响，象征着与旧的本·阿里政权彻底决裂，新政治体制全面诞生。

　　“在制宪议会选举中，获得席位最多的伊斯兰复兴运动、保卫共和大会和争取工作与自由民主论坛三个政党组成议会多数派，但这三个政党的斗争一直没有停过，在总统、议长、总理、部长这些位置上展开争夺。保卫共和大会主席马祖吉当选总统，伊斯兰复兴运动总书记哈杰巴利当选总理，也都是党派争斗和妥协的结果。”刘明望说。

　　突尼斯新政府于2011年12月24日下午宣誓就职，新任政府总理杰巴利表示，新政府将立即着手认真研究和梳理突尼斯目前面临的各种问题，有计划有步骤地加以解决。新政府将采取“审慎合理的”货币政策，并在制订2012年国家预算时“对全国人民的期盼和国民经济平衡发展的需求进行充分考虑”。

　　刘明望说，成为突尼斯议会第一大党的伊斯兰复兴运动党主张政教分离，国家现代化，并支持温和的经济自由主义。虽然目前突尼斯局势总体稳定，但这种稳定是相对动态的，国内各种矛盾还是存在。而且由于突尼斯是一个多党派国家，如何平衡各主要党派之间的利益之争，共同协商维持国内局势不发生新的动荡是执政党面临的一大问题。

　　数 字

　　去年，突尼斯经济出现1.8%的负增长，全国共发生1.6万起罢工和静坐事件，仅前6个月就损失了2万多个工作日

　　突尼斯人口1000万，有80万人没有工作，其中20万人受过高等教育，同时每年有7.5万大学生走出校门加入失业大军

　　今年元旦当天，突尼斯就发生了4起重大罢工事件。1月份相继发生2起失业男子自焚事件

　　局势仍在恶化 复原至少需5年

　　杰巴利今年1月25日在议会全体会议上表示：突尼斯经济陷入了灾难性困境，2011年出现了1.8%的负增长，全国的经济形势目前还在急剧恶化。去年突尼斯全国共发生1.6万起罢工和静坐示威事件，仅前6个月就损失了2万多个工作日。另有一份数据显示，罢工和静坐已经使突尼斯损失了10万个就业岗位，并且还会导致该国经济继续在2012年出现负增长。

　　突尼斯央行行长纳布里对2012年经济发展前景发出警告，称必须保护幸存的商业，希望能在5年时间内恢复正常活动。

　　“其实突尼斯人口只有1000万，国内的伊斯兰极端势力比较薄弱，相对于西亚北非其他国家来说经济又比较发达，尤其是作为支柱产业的旅游业曾盛极一时，这些都是向好的方面。但目前全球经济疲软，突尼斯的邻国叙利亚和利比亚的状况对其也有很大的负面影响。所以突尼斯的经济不振问题不仅仅是它自身的问题。”刘明望告诉记者。

　　杰巴利承认突尼斯最大的问题是失业。他在今年1月27日的世界经济论坛上说，突尼斯有80万人民没有工作，其中20万人受过高等教育，同时每年有7.5万大学生走出校门加入失业大军。此外，有40万突尼斯年轻人的生活水平每天不足1欧元。

　　据了解，2012年元旦当天，突尼斯全国就发生了4起重大罢工事件。仅1月5日和7日两天，突尼斯就相继发生了2起失业男子自焚事件。

　　杰巴利承诺，“将努力解决国家的均衡发展、失业、安全和恢复经济等问题，争取在2012年底创造4万个就业机会”。

　　“在这个新的过渡调整时期，保障和改善人民生活、提升就业率、缩小沿海和内地的贫富差距、维护社会治安对突尼斯新政府而言都是一字排开的首要问题。突尼斯新政府要尽快实现关于就业岗位的承诺，不要让历史重演。”刘明望说。