营业税改征增值税破冰满百日 千亿减税计划酝酿提速

    资料图：营业税改征增值税试点方案公布。 新华社记者 冯琦 编制

    新华网北京４月９日电  ４月９日，营业税改征增值税“破冰”满百日。

    作为一项涉及我国两大主体税种的改革，营改增虽仅在上海试点却已呈现出一石激起千层浪的效果。

    作为一项减税规模达千亿元的改革，营改增在种种期待之下也已经频频传递出酝酿提速的信号。

    作为一项具有标本意义的税制改革，营改增在触及深层次问题时如何深入同时引发诸多悬念。

    沪试点有“喜”有“忧”

    今年１月１日，我国酝酿多年的营改增以在上海部分行业率先开展的方式正式破冰。增值税与营业税是我国两大主体税种，这种在限定地区限定行业“双试点”的方式带来的效果是“喜”也突出，“忧”也明显。

    根据权威部门的统计，共有１２．６万户企业参与试点，其中小规模纳税人税负下降超过４０％；一般纳税人中，８５％的研发技术和有形动产租赁服务业、７５％的信息技术和鉴证咨询服务业、７０％的文化创意服务业税负均有不同程度下降。

    薄荷网是上海的一家信息技术类企业，企业ＣＥＯ马海华告诉记者，营改增试点以来，少交了２万多元的税款。企业今年的营收目标是１０００万元，估计能少交１０多万元的税款，这个减负效应还是较为可观的。

    然而，先行先试的方式无疑让试点地形成了税收优势，这种优势也会在无形中形成“洼地效应”。营改增试点后，出现了试点周边地区的企业转移到试点地注册，资金也更多地流向试点地的情况。

    不仅如此，增值税本身具有的链条式抵扣机制也让这种“双试点”的方式带来了税负影响的“冷暖不均”，在某些试点行业，尤其是交通运输行业出现了税负明显增加的情况，上海也采取了财政补贴的方式加以解决。

    “试点阶段的确存在一些过渡性问题，但随着改革的逐渐推开及政策的完善，是可以最终实现行业内企业流转税待遇的统一，不同企业的情况和业务模式千差万别，企业自身也应进行相关的准备与筹划。”普华永道中国流转税业务主管合伙人李军说。