海口构建全方位养老服务保障 各种政策扶持保驾护航

　　海口网4月12日消息（记者 杨明）家住竹林社区年过八旬的陈建中老伯，退休20多年间其退休养老金一直水涨船高，目前达1380元，不仅如此，从今年1月1日起，他和全市2.99万80岁以上高龄老人一样，每月还可以领到市政府发放的高龄老人补贴。老人笑着告诉记者：“这就叫越老越值钱。”

　　66岁的曾建芳阿姨之前在海口参加了医疗、养老保险，3年前起常住广州，“我身体一直不好，以前生病住院报销特别麻烦，需要带齐七八种材料返回海口办理，最快也要2个星期才能办妥，现在方便太多了，人在广州就可以进行异地就医结算，全部办完不超过半天。”

　　记者从市人社、民政等部门获悉，我市社会养老事业的发展快马加鞭、多快好省：为80岁以上老人发放长寿补贴、连续6年增调企业离退休人员基本养老金、建立健全退休人员社会化管理体系等。据介绍，近年来，海口正在不断探索社会化、多元化、市场化的综合养老道路，着力构建全方位的社会养老服务保障体系。

　　80岁以上老人每月至少可领109元补贴

　　回想起3月15日那个喜庆洋洋的上午，国兴街道米铺社区83岁的住户周建国阿伯满脸春光，“真没想到一把年纪了还能领到政府发的补贴，那天还是冀市长亲自将存折递到我手中的”。当天，海口市80岁以上高龄老人长寿补贴发放仪式在该社区举行，这就意味着，全市2.99万名80岁以上老人每月都可按时领到政府发放的长寿补贴。

　　“老有所养”是一个文明社会必须一以贯之的。目前，海口适时建立了高龄老人长寿补贴制度。从今年1月1日起，凡具有海口市户籍且年龄在80周岁以上的所有老人，均可享受高龄老人补贴待遇。发放标准为80—89周岁老人，每人每月109元；90—99周岁老人，每人每月209元；100周岁以上老人，每人每月609元（含省政府发放的每人每月300元）。

　　据悉，目前全省已发放老龄补贴的9个市县中，海口市的补贴标准是最高的。而今后，海口还将加大老年人优待政策的落实力度，逐步扩大补贴范围、提高补贴标准。

　　16根“钢柱”撑起非营利性养老机构“大厦”

　　今年1月9日起，省政府关于支持社会力量兴办非营利性养老机构的若干政策（简称《政策》）通过执行。“发展社会养老事业的关键，还是要大力支持社会力量来兴办非营利性养老机构。”市民政局局长陈益君开门见山。《政策》一共有16条，对于政策优惠、资金补贴、税收减免等内容做出了具体规定，“如果说要打造非营利性养老机构‘大厦’的话，这就是16根坚固耐用的‘钢柱’。”

　　“非营利性养老服务机构用房自建的，每张床位补助不低于2500元”；“市县财政按照实际收住人数给予非营利性养老服务机构每人每月50元的运营补贴”；“持续经营2年以上、设置床位200张以上且符合劳动密集型小企业规定的可申请贷款担保，由市县按每新吸纳1名护理人员，给予2万元额度的贷款担保”。《政策》中的每一条规定含金量十足。龙华区社区居家养老服务中心负责人就此表示，“有了16条政策扶持，我们这些基层养老机构更有信心了，肯定会越办越好。”

　　社保医保长寿补贴节节高 农村“五保”对象补助标准“五级跳”

　　发展养老必须兼顾统筹“五保”供养对象等弱势群体利益。目前，我市农业人口约62万人，其中农村“五保”供养对象约4121人，其补助标准不断提高，已由最初的每月80元，先后经过5次提高：2004年173元，2008年220元，2009年280元，2011年320元，2012年350元。同时，自2007年开始，从每位农村五保户的月供养金中，提取50元作为统筹基金，由区民政局管理，用于保障和改善五保户吃、医、穿、住、葬。由于有了统筹基金，原先无法开支的费用得到了保证，“五保”老人的各项服务也得到了提升。此外，我市所有“五保”对象都由政府出资参加了农村新型合作医疗保险，患病治疗费用由各区合管办按规定比例补偿后，再由区民政局给予个人自负部分100%的医疗救助。

　　据了解，我市“五保”供养标准今后还将随着农村低保标准同步提高，力争在2015年，“五保”集中供养率达到50%左右，并把农村敬老院人员工资和管理经费列入财政预算统一安排，并配备专业工作人员。

　　我市社会养老工作到2015年，基本建立社会、家庭和个人相结合，覆盖全体老年人的社会化养老服务体系；努力实现90%老年人以自助和家庭成员照顾为主，5%老年人有社区提供居家养老服务，5%老年人入住机构养老的‘9055’养老服务格局。

　　市民重大疾病最高报销限额提高至20万

　　海口市居民医保从2007年起便开始实施特殊病种门诊治疗，并根据患者的实际就医情况多次调整了待遇支付水平，目前已将慢性肾功能衰竭（血液透析治疗、腹膜透析治疗）、器官移植术后、再生障碍性贫血、老年性白内障（晶体植入治疗）等16种特殊病种纳入居民医保门诊治疗报销范围，其中很多属于老年人常见易发病。

　　记者获悉，原来在一个结算年度内，因重大疾病发生的符合重大疾病诊疗项目的医疗费用超出基本封顶线的部分，由住院基金按住院待遇支付标准给予支付，最高可支付10万元。2011年，市社保部门制定了《城镇居民基本医疗保险重大疾病待遇支付方案》，将发生重大疾病的最高报销限额由10万提高到20万元，有效地缓解了参保居民的医疗负担。同时，海口完善普通门诊统筹支付办法，提高普通门诊待遇支付标准，报销比例提高到50%，年最高支付限额为300元。

　　全市近2万离退休人员实行远程视频认证

　　据悉，我市自2011年6月远程人脸视频识别认证系统交付使用以来，至今年4月10日，该平台应用已成功覆盖海口市异地范围内的全体离退休人员近19346人。

　　市社保局负责人表示，企业离退休人员养老金已经逐步过渡到委托国有商业银行发放，从而有效地保障了企业离退休人员按时、足额领到养老金，从制度上解决了企业发放养老金所造成的拖欠问题。不过，这种模式在给离退休人员带来方便的同时，也给各级养老保险经办机构防止虚报冒领带来了新的问题。在养老金实行社会化发放后，社保机构很难掌握到离退休人员的健康以及生存状况，离退休人员死亡后，也很难及时对其养老金进行终止处理。

　　使用该系统后，只有“活人”才能通过识别认证，通过计算机视频图像对人的面部特征进行一次性取点实拍，建立人脸图像初始数据库，供今后确认领取养老金人员资格时比对使用。这一新技术的实践推广，在方便广大离退休人员异地认证的同时，将更有效杜绝养老金欺诈冒领现象的发生，有效维护了全体离退休人员的合法权益。