民间资本入金融领域 温州改革不会导致银根开闸

　　最近，中国在温州设立金融综合改革试验区的事引起普遍关注，一时间，种种分析和推测浮出水面，其中，有外媒分析说，温州金融改革预示着中国货币政策将放松，货币供应会出现暖春。对此，有关专家提出不同看法，认为温州金融改革与货币政策是两码事，“温州改革”不会导致银根开闸。

　　要打破垄断盘活民间资本

　　对于“温州金融改革”和“货币政策放松”这两个概念，专家认为它们是属于不同层面的问题。国家发改委投资研究所“促进民间金融健康发展”课题组负责人林勇明在接受本报记者采访时指出，货币政策是立足宏观调控的政策，主要针对总量，是相机调整的短期政策；而温州金融改革属于尝试解决金融领域深层次问题的改革试点政策，立足点重在中长期与“调结构”，也就是逐步打破货币供应的供给方式与流向上的国有垄断局面。

　　打破金融业的国有资本垄断，放低民间资本进入金融领域的门槛，是近期关于金融领域改革最多的建议。此次温州金融改革一个重要目的就是解决该问题，要打破垄断盘活民间资本。温家宝总理曾对此表示，民营资本进入金融领域就是要打破垄断，温州试点的有些成功经验要在全国推广。

　　林勇明认为，温州金融改革一方面破解长期以来民营企业、中小企业“融资难”的难题，另一方面也有助于以民间金融增量改革促国有金融部门存量改革。由于目前的金融结构格局，货币政策“放”的时候，更多的是国有部门获益，而“收”的时候，民营中小企业则更是“雪上加霜”。与此同时，民间借贷局部性风险也会加大。“温州改革”的目的其实是让民间金融更有效率，也更安全地服务于民营企业发展的投融资需要，这将为民间资本开辟更大的进入空间。

　　让“大小水库”发挥互补作用

　　温州金融改革还有一个重点是调整金融结构，通过体制机制创新，构建与经济社会发展相匹配的多元化金融体系，为全国金融改革提供经验。经济学家辜胜阻指出，建立温州金融试验区最大的突破是打破银行垄断，重构竞争有序的金融生态。其中包括让民间金融合法化，构建多元化、多渠道、多层次的金融体系。温州计划在三五年内，由民间资本为主发起设立50家村镇银行。

　　如果把国有大银行比喻为大“水库”，构建多元化金融体系则可以描述为多建一些小“水库”和小“水渠”。林勇明认为，温州改革的实质是促进民营企业融资渠道的多元化与规范化，相当于不是大“水库”放水(一般意义上的放松银根)，而是在大“水库”之外，多一些蓄水和供水的渠道，让大“水库”与小“水库”、小“水渠”之间发挥互补的作用。

　　相比大“水库”，小“水库”和小“水渠”与民营中小企业更具有天然相匹配的缘分。林勇明分析说，温州改革的“立意”之一，应是以金融改革来促金融结构的优化，建立多元化、多层次、能够满足各种经济类型融资需要的金融服务体系。一般来说，国有大银行系统在服务可及性上更多地与国有企业、大企业相匹配，中小型、本地型民间金融天然地与民营中小企业融资相匹配，这些“草根金融”主要依托地缘、亲缘的信用体系，靠较高的利率来弥补规模小和风险高的劣势，发展这些“熟悉本地、立足本地、服务本地”的中小型民营金融，有助于填补大银行系统存在的“服务盲区”，促进金融资源配置在全社会范围内的公平与效率。

　　不是货币政策局部放水

　　专家指出，“温州金融改革”与“货币政策放松”没有必然联系，温州改革不代表货币政策会局部放水。“这是两个不同概念，货币政策是宏观调控的问题，温州改革是体制改革的问题”，中国社会科学院金融所银行研究室主任曾刚对本报记者说，温州金融改革是长期的事情，是金融体制管控的问题，它将影响未来5至10年金融改革的方向，是长期的制度性的，而货币政策是短期的。

　　林勇明说，温州金融改革对民营部门、民营企业、民间资本来说，无论是当下，还是未来中长期来说，都是利好消息，但改革试点不会导致全局上的银根放松，也不会导致对国有部门的银根放松，因此不能把这一政策简单地解读为货币政策将出现暖春迹象。

　　曾刚指出，货币政策放松与否取决于外部环境的变化。现在未来经济走势高度不确定，货币政策放松与否真是难以预测。现在主要看欧洲的经济情况，不确定性很高，对货币调控政策带来很大难度。

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