海南重大对外开放政策相继落地 加速国际化

　　海口网4月13日消息 “关起门来建设不了社会主义，闭关自守发展不了海南。特区的使命在开放，岛屿经济体的生命线是开放，欠发达地区的跨越式发展靠开放。我们要有开放的思想观念，开放的胸怀，要继续争取开放的政策，实施对外开放的新举措。”省第五次党代会报告至今读来仍振奋人心。

　　5年以来，政策机制的创新贯穿海南省发展的始终。离岛免税政策、26国入境海南免签、游艇管理试行办法等一批重大对外开放政策相继落地实施，近日被评为2010—2011年海南国际旅游岛建设十大成果之一。

　　这些重大政策的实施，在海南省探索和实践国内最开放、最创新的旅游相关政策的同时，解决了制约海南旅游业进一步发展的一些重要瓶颈问题，推动以旅游业为龙头的服务业在更广阔的领域、向更深的层次发展。

　　重大政策落地结果

　　随着海南国际旅游岛建设的不断推进，各旅游要素呈现快速发展之势，然而如何扩大客源、留住客源、提升旅游产业的附加值，一直是海南省旅游发展面临的“短板”。

　　“国际客源不足、旅游购物消费乏力、人均消费低等曾是制约海南旅游业发展的重要瓶颈。”海南旅游研究所所长杨哲昆说。

　　为了突破瓶颈，补齐“短板”，海南省一系列重大对外开放政策相继酝酿实施。其中，离岛免税政策被普遍认为是国际旅游岛建设中含金量最高、影响最广泛的政策之一。

　　境外旅客购物离境退税政策2011年1月1日开始实施；4月20日我国内地首家离岛免税店三亚免税店开业；10月26日国务院批准海南省成立免税品公司并赋予免税品特许经营权，12月21日海口美兰国际机场免税店开业。

　　2011年至目前，三亚、海口两家免税店共销售免税品155万件，三亚店日均接待1.1万人、日均销售600多万元。仅2012年春节期间，1月22—28日，三亚市内免税店共销售免税品9.9万件，提货人数2万人次，较2011年国庆黄金周期间分别大幅增长94%和35%；海口美兰机场离岛免税店共销售免税品3.2万件，提货人数1.2万人次。

　　2010年11月23日，《海南省游艇管理试行办法》颁布实施，在检验、登记、安全保障、出入境管理等方面的15项游艇管理政策上取得新突破，有效解决了境外游艇“进不来”“不能动”“不方便”等问题。

　　2010年8月，公安部批准海南增加芬兰、丹麦、挪威、乌克兰、哈萨克斯坦5国为入境免签证国家，使入境海南免签证国家由21个增加到26个；对俄罗斯、韩国、德国3国旅游团组团人数由5人以上放宽至2人以上，入境停留时间由15天延长至21天，这是迄今我国最开放的入境签证政策。

　　一系列重大政策的落地实施，使游艇经济为代表的高端旅游和免税购物为重点的旅游消费异军突起，成为旅游及相关行业发展的新热点。

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