新华视点：带薪休假，多少人“有假难休”？

　　新华网北京４月２８日电 “五一”小长假将近，人们对于即将到来的假日充满期待。然而，对于相当一批职工来说，年复一年的“带薪休假”犹如“镜花水月”，成了“假日的烦恼”。

　　我国实施《职工带薪年休假条例》已进入第五个年头。一些“有假难休”的劳动者呼吁，希望“带薪休假”能够惠及更多的职工群体。

　　休假权“旱涝不均”，说维权“难以启齿”

　　“两天前还满怀憧憬去鼓浪屿度假，突然接到新项目，‘五一’假期泡汤了。”北京一家公司员工杨春晖说，他入职９年来只休过一次年假。

　　“有工作没生活、有加班没加薪。”杨春晖笑谈自己的“假日烦恼”，却透露着与不少劳动者类似的疑惑和无奈：加班理所应当，休假自己理亏？

　　带薪休假是法律赋予劳动者的权利，我国自２００８年起施行《职工带薪休假条例》。然而，相关的调查显示，只有不足三成“上班族”可享受到这一待遇，超过四成人对自己休假状况感到不满或无奈，由此引发有关延长春节假期、增加法定假日的呼声逐渐增多。

　　记者采访劳动部门、普通劳动者发现，带薪休假存在“旱涝不均”的现象：

　　——规模小的企业差于规模大的企业，民企差于国企、外企、机关单位。大企业守法意识更强，同时抵御成本增加的能力更强。甄先生是广东一家电器厂的厂长，他坦言，这家只有十几个工人的小工厂根本不存在带薪休假。“这个行业竞争激烈，不是你死就是我活。都比着休假，厂子咋办？”

　　——专业性强、资源紧张的行业带薪休假状况较差。江西某银行信贷部主管陈朝辉感叹“有钱无闲”，“银行贷款业务压力大，加班加点是家常便饭。岗位一个萝卜一个坑，一人休假整个团队进度都要被打乱。再说了，领导都为了业绩‘连轴转’，谁去当‘出头鸟’”？

　　——体力劳动行业比脑力劳动行业带薪休假机会更少。由于劳动力过剩，劳资双方都有不休假的需求。北京一家物业公司保洁员庞女士几乎不知道还有带薪休假这个说法，公司更是从未提及此事。一次父亲重病，她打算请假，经理告诉她走人可以，回来不能保证岗位还在，最终差点“抱憾终身”。

　　来自南京市劳动监察支队的统计显示，２０１１年支队共接待咨询投诉１万件左右，近３０００件立案，其中涉及讨要带薪休假权的占２２％，投诉者９０％来自私营企业。“私企带薪休假难落实，除了已投诉的，没浮出水面的‘休假扣薪’可能更多。”该支队综合科科长戴登凯说。

　　一方面“忍气吞声”，一方面“故作不知”

　　一边是带薪休假立法，一边是企业执行难；一边是有法可依，一边是投诉率低……带薪休假写入劳动法多年来，仿佛一直徘徊于“怪圈”当中。

　　——“大家都明白地球离了谁都转，偏偏是自己离不开这个饭碗。”杨春晖的话一语中的。一些员工出于对自身经济利益和工作环境的考虑，担心休假影响到自己的业绩、升迁等，因而“主观上”对带薪休假态度不明朗，属于“自我默认型”。

　　北京市蓝鹏律师事务所杨乃超律师认为，我国劳动力结构性过剩，就业难在一些行业比较突出，由此造成劳资双方地位不平等，一些劳动者宁愿放弃休假也不愿丢掉工作。

　　——“只听到职工感慨带薪休假落实难，十几天的假期打了水漂，很少听说哪家公司主动给未休假员工补贴的，更没听过违法受罚的，可见其违法成本很低。”北京市一家外企的员工陈欣桐说。

　　江西省社会科学研究院研究员麻智辉说：“法律方面对于企业违规没有具体的处罚规定，如此违规的收益大于成本，带薪休假落实难也就成为情理中的事儿。”

　　针对此种情况，戴登凯说，虽然表面上员工对此“忍气吞声”，一些雇主趁机“装糊涂”，但雇主一定不要抱有侥幸心理，一些准备离职或是已经离职的员工反而是讨要年休假补偿的“主力”。南京市劳动监察支队统计显示，涉及带薪休假的投诉案例中，７０％以上属“事后追讨”。

　　——“维权的渠道并不顺畅，搞不好维权不成失了饭碗。”采访中一些职工如是说。

　　南京市总工会法律工作部部长鲁健认为，目前工会组织帮助劳动者维权的工作重点，尚处于维护基本的生活保障和经济权益方面，带薪休假问题尚未引起足够的重视。

　　“带薪休假落实难，主要是用工单位的态度不积极。”陈欣桐说，“其实带薪休假落实好，大家都会高兴，工作状态会更好，这是事半功倍的事情。”

　　尊重休假权益，踏上良性轨道

　　从仅三成受访者享受带薪休假，到某知名企业让员工签署“奋斗书”，称自愿放弃带薪休假，再到时有曝出的白领过劳死、职场抑郁症，一个个数字和事件的背后是对生命质量的警示，更是对带薪休假落实难症结的拷问。

　　专家指出，进一步落实带薪休假，需要用工单位、劳动监察部门、工会和员工等方面的共同努力。首先，要建立相应的监督和维权机制。

　　杨乃超律师认为，带薪休假应当作为一项条款内容写入劳动合同，约束双方的权利和义务，不仅企业必须执行，一般情况下劳动者也不应放弃。

　　其次，工会方面要加强对职工带薪休假权益的保障。

　　专家建议，必须从组织建设、运行等方面加强工会制度建设；由工会方面主动了解职工休假计划；在职工权益受到侵害时，通过集体协商机制维权等。

　　另外，还可以借鉴一些国家保护职工休假权的经验。如瑞典法律规定，只要有工作，每年就有２５个工作日的带薪休假，５年之内有效，如果一直没休，则可以协商转为工资补偿。

　　南昌大学人文学院副教授许亚荃表示，要打造一种健康休闲的文化理念，让用工单位充分意识到劳动与休息的合理关系，对休假权利充分尊重，并使带薪休假逐步踏上良性轨道。（记者刘敏、涂超华、刘德炳、陈刚）

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