普京正式宣誓就职 专家称其将面临三大挑战(图)

　　4月24日，当选为总统的俄罗斯现任总理普京宣布打算辞去统一俄罗斯党主席职务，并建议今年5月下半月举行代表大会，以便选出新的党主席。普京同时推荐由梅德韦杰夫出任这一职务。

　　中新网5月7日电(孔庆玲) 北京时间7日下午16时左右，普京正式宣誓就职俄罗斯总统。时隔4年后重新入主克里姆林宫，普京用改革的承诺，描绘了俄罗斯未来的宏伟蓝图。然而，再次上任的他也将面临诸多挑战，能否逐一兑现竞选承诺成为备受外界关注的问题。

　　“普京再次执掌俄罗斯，意味着"新普京时代"的正式开启。”中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所政治研究室主任潘德礼这样认为。普京在未来6年任期内，将继续实践其“振兴俄罗斯”的构想。不过，在政治上反对派呼声高涨、经济上投资乏力、外交上与美国斗法的形势之下，普京新政府必将面临更多的挑战和考验。

　　政治挑战： 团结反对派最重要

　　今年3月，普京在俄罗斯总统选举首轮投票中胜出，以63.6%的得票率当选新任总统。然而，普京的竞选之路并非一帆风顺。去年12月杜马选举后，体制外反对派人士就开始举行大规模“反普”集会，抗议杜马选举结果不公。反对派持续高涨的呼声，引起普京关注。

　　普京在竞选期间曾撰文谈民主问题，称“真正的民主不是一蹴而就”，还给体制外反对派表达自己声音的权利，甚至邀请反对派代表参加新政府组阁。此外，梅德韦杰夫去年年底发表国情咨文时，曾建议“实现全面政治体制改革”，包括降低各党派参加国家杜马选举的门槛等，并承诺再度出任总理后，将按照总统指令实施政改。

　　普京在作总理任内最后一次政府工作报告时，曾呼吁俄罗斯所有政治力量团结一致，为改善民生和增强国力共同努力。有分析称，普京想争取所有政治力量的支持，为以后推行新政减少阻力。

　　潘德礼指出，普京上台后，会在保持政局整体稳定的前提下，对反对派做出某些让步，实现他们的一些政治诉求，尽最大的力量团结他们。他认为，团结反对派是新政府面临的重要挑战。新政府组阁时，也应该会考虑吸纳反对派中的有才之士，听取他们的意见和建议。

　　此外，俄罗斯多年积累的腐败顽疾引起民众强烈不满，尤其是中产阶层，这些人是几次大规模“反普”集会主力。近年来，俄罗斯在国际清廉指数的排行每况愈下，反腐成为摆在俄政府面前一大难题。

　　普京在竞选纲领提到将严惩腐败，中国社科院研究员李雅君认为，普京对腐败问题一直很重视，上台后，会继续采取措施根治腐败。

　　但是，俄罗斯的腐败是“结构性腐败”，与其官僚制度有根深蒂固的关系。潘德礼也指出，俄罗斯反腐不是一朝一夕之事，需要长期和系统的治理，才能最终看到效果。

　　经济挑战： “巧妇难为无米之炊”？

　　竞选期间，普京在执政纲领中做出诸多承诺，包括逐步提高医生和教师工资，为高学历民众增加2500万个就业岗位等。实现这些承诺，需要惊人的资金投入。一些俄罗斯经济学者称，普京上台后将面临“巧妇难为无米之炊”的尴尬境地。

　　“普京能做出这样的承诺，就说明他有自信去兑现。” 潘德礼说。李雅君也指出，普京上台后会先兑现社会经济领域的承诺，比如提高教师工资，但创造就业岗位却关系到转变经济结构的问题。

　　然而，俄罗斯经济结构单一，严重依赖原材料和能源出口，未来几年经济上面临巨大挑战。另外，投资环境欠佳，严重阻碍外资引进和商业繁荣，成为让俄罗斯政府长期烦恼的问题。

　　普京在任内最后一次政府工作报告指出，建设新经济是基本任务。他强调了俄罗斯的资源型国家经济特性，并希望通过发展创新经济抵消资源型经济引起的消极作用。李雅君强调，在保持政治稳定前提下，如何转变经济机构，发展多元经济和带领俄罗斯实现国家经济现代化，是对普京执政能力的巨大考验，也是对俄罗斯现行政治体制的巨大挑战。

　　外交挑战： 俄美关系最棘手 将斗而不破

　　在大选前发表的《俄罗斯与不断变化的世界》一文中，普京简述了他对俄罗斯外交政策的思路和理念，为外交政策定调。他强调：“俄罗斯只有在强大和自立时，才会受到尊重。”

　　普京在文中，抱怨“美国常试图在传统上对俄至关重要的地区进行政治操控”，并试图左右俄罗斯总统选举。普京认为美国执意部署反导系统将最终破坏俄美间的核导弹平衡，并强调要在反导问题上坚持原则。

　　有分析称，俄美关系将成为普京上任后面临的最棘手的双边关系。潘德礼指出，普京会对美国延续其一贯的硬朗作风，普京领导的俄罗斯依然会对西方持有戒心，俄美会一直保持“斗而不破”的状态，而美国大选结果不会影响俄美关系。

　　普京曾表示，包括中国在内的亚太地区是俄罗斯外交最优先的方向。他认为，中国崛起对俄罗斯来说并非威胁，俄中合作将给俄罗斯发展带来很多机遇。潘德礼评价，中俄关系处于比较成熟的阶段，面临新的机遇。在兼顾两国国家利益的前提下，可以有所作为。

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