海南旅游迎来重大变革 13家旅行社将签署公约

　　海口网5月7日消息（记者 冯本静）借鉴海南和广西建立的“北海旅游联盟”的成功经验，海南13家接待全国散客的旅行社将签署公约，共同维护旅游接待合理有序、公平竞争的市场环境，同时还将建立游客集散中心。旅行负责人们纷纷感叹：这将是海南旅游的一次变革。这是记者从海南旅游质监所7日下午召开的相关会议上获悉的。

　　北海联盟经验：投诉量由原来的90%以上降低了35%

　　“旅游合同不规范，旅游行程表不准确，资料保存不完整；收费行为不规范，以返还人头费等形式抢客源，以欺骗、胁迫等方式收取游客其他费用；随意降低服务标准，导游服务态度差，吃、住标准太低；擅自变更合同约定的行程，好景点去的少，购物点去的多”……海南旅游质监所所长王晓华列举曾经广西北海市旅游企业和海南旅行社之间竞争的惨状。据统计，截止2011年8月，这部分游客投诉占海南散客市场投诉量的90%以上。

　　良性合作应运而生。据介绍，2011年8月19日，海南省旅游委、广西区旅游局在第六届泛北部湾经济合作论坛旅游合作峰会上签署了《旅游质监执法合作协议》。同年6个城市的旅游质监所代表在海口签署了《海南广西两省区六市旅游质监执法合作协议》。据加入联盟的旅游企业反映，采取这种模式取得了良好效果，普遍感到：企业赚钱了，投诉减少了，导游和旅行社的压力减小了，游客的满意度提高了。

　　北海联盟成立近半年后，特别是近期，地接社的成员由原来的4家增加到6家；产品丰富了，游客可以游览海南绝大多数优美的景区点；区域扩大了，由单纯的广西北海市扩展到广西桂林、柳州等其他地区；联系紧密了，组团社之间、地接社之间、组团和地接之间不管遇到什么难题都能在联盟的统一领导下协商解决。“游客投诉由原来占海南散客市场投诉量的90%以上降低了35%。”王晓华说。

　　13家旅行社将组建联盟 约定“四个统一”

　　在与广西地区加强旅游质监执法合作取得成功经验后，海南旅游质监所在省内外展开了新一轮调研，在和海南旅游企业多次座谈协商后，目前正在筹备规范全国大散拼的有关工作，有13家接待全团散客的旅行社参加。

　　这13家旅行社之间建立公约并约定：共同维护全国散客旅游接待合理有序、公平竞争的市场环境，共同抵制行业内不正当竞争行为，促进全国散客旅游接待健康运行。

　　公约提出了“四个不”：不使用黑车黑导、不换点、不胁迫游客消费、不超景区法定门票价，“四个统一”：统一旅游委托接待合同、统一产品、统一接待标准、统一接待流程。

　　除此之外，在旅游主管部门的搭台下还将建立游客集散中心。采取政府搭台、行业自律、企业参与、市场调节的方式组织实施，做到企业化经营、专业化操作、多样化产品、多部门监管。

　　“这是海南旅游界的一次革命” 希望真正弃绝无序、混乱的竞争

　　“我认为这是海南旅游界的一次变革，是一次革命。”海南拍拍手国际旅行社有限公司的代表刘健说，之前海南的低端旅游散客市场一片混乱，各旅行社的人都在恶性竞争中深感疲惫，也有旅行社负责人之间坐下来谈过的，但是都没有达成任何协议，这次在主管部门的主导下能够有这样的成果，真是感到有所盼望。

　　海南海世界旅行社有限公司的老总苏兴祝也感叹：“这真是海南旅游的大转机。”他坦白，在之前那种恶性竞争中，许多人在接待全国散客的时候都在违规、违法操作，“接客都提心吊胆的”。而现在，他满心期盼公约快点签署，“我现在已经做好准备，包括对签署公约之后的旅游操作模式，导游的培训，我都已经有所准备。”

　　其他旅行社负责人均纷纷表示，政府确实在这件事上转变了职能，从管理企业到服务企业。希望能够在约定当中，企业之间真正弃绝无序、混乱的竞争，共同维护旅游接待合理有序、公平竞争。