5月9日,俄罗斯一年一度的红场阅兵在莫斯科举行,吸引了众多媒体的高度关注。就在两天前,这个世界上领土面积最大的国家刚刚完成政权交接,梅德韦杰夫和普京再次进行王车易位,已近60岁的普京第三次入主克里姆林宫。外界非常关注“老普京”在未来6年甚至12年内是否会展现出全新形象,将带给俄罗斯什么新的变化。
阅兵展示强军战略
9日,刚刚宣誓就职总统仅两天的普京参加了纪念卫国战争胜利67周年阅兵。尽管不是大庆,但由于这是普京回归后的首次阅兵,因此仍然吸引了大批记者前往红场进行报道。
然而天公不作美。一大早,一场暴雨倾盆而下,让大家为阅兵式能否顺利举行暗暗担心。记者已是连续第三年参加红场阅兵,今年的天气是最差的一次。所幸,大雨在阅兵式开始前终于停歇,让所有人都松了一口气。
事实上,对俄罗斯人来说,红场阅兵不仅仅是一年一度的例行仪式,还是一个全国性的盛大节日。对俄罗斯政府来说,借助阅兵可以展示军威、凝聚民心、激发民众爱国情感。
对此,普京显然是心知肚明。有趣的是,他就任总统后签署的第一道命令,就是为参加过卫国战争的老战士一次性发放节日奖金。
本次阅兵式共有约1.4万名军人和100件武器装备接受检阅。从参阅人数和武器装备来看,今年并没有太大新意。尽管如此,不少分析人士还是将这次阅兵解读为普京重主克里姆林宫后强军大国梦的全新展示。
细心的人士发现,普京7日宣誓就职总统的当天,就签署了一道关于军队发展和军事工业现代化的总统令,勾勒出俄军事未来发展方向。普京要求,到2020 年,俄军新型武器装备的比例不应低于70%。俄军应优先发展核威慑、空天防御、雷达电子、情报和通信、自动化操作系统等,并注重发展北极和远东海军军力。
事实上,普京的军事发展方略并非新近形成的。过去几年,他已经按照其军事思想,着力推动军队现代化建设。根据普京的设想,俄罗斯需要一支精干、机动和装备精良的军队,并把未来军事斗争的重点转移到航空和航天领域。为此,俄军进行了精简人数、调整建制、更新装备以及提高军人待遇等改革,目前俄军总人数从120万削减到100万。
俄军还计划在未来10年斥资约7000亿美元采购军备,实现大规模、系统化的装备更新。在全球战略力量方面,面对北约东扩和欧美反导系统部署的步步紧逼,普京提出,保持全球战略力量平衡的手段是发展高精尖武器,具备突破反导系统的能力,而不是建立华而不实的反导系统。
在9日的阅兵式上,普京发表了简短的演讲,呼吁人们牢记战争爆发的原因,反思经验教训,并认为这在今天仍然有迫切性,“严格遵循国际准则、尊重国家主权和各国人民的自主选择权,是确保战争悲剧永不重复的必备条件之一”。分析人士认为,普京的这番话很大程度上是针对美国在全球“舞刀弄枪”、威胁动武或者为“颜色革命”暗中推波助澜的行为。
治国方略初露水面
在普京看来,保持强大和足够威慑力的军事力量是维护国家安全和利益的前提。但要实现大国复兴,这显然还远远不够。国家实力不仅仅体现在军事力量上,更离不开政治经济和社会民生等各领域的综合建设。
今年年初,普京在总统竞选期间连续发表7篇署名文章,就国家政治、经济等各领域阐述了执政理念和目标。在经济发展方面,普京发出“我们需要新经济”的呼声,重申俄经济必须摆脱对能源原材料出口的过度依赖,发展高效和低能耗的创新型经济。概括而言,普京“新经济”理念的核心内容是转变经济增长方式,实现经济多元化,为此应进一步调整产业结构,改善投资和经营环境。
不过,调整经济结构、转变经济增长方式非一日之功,需要付出长期和艰苦的努力。经济分析人士沃尔科夫认为,普京的“新经济”目标是否能够实现,关键要看普京是否准备好采取措施,完善配套设施和相关机制建设,比如推动私有化进程、减少国家行政力量对经济的干预、大力打击腐败,等等。
在关系社会稳定的民生领域,普京已经承诺提高医疗服务质量;解决学前教育资源短缺问题,保障教育公平;创造2500万个“高质量”的工作岗位:到2020年为60%的家庭解决住房问题;进一步减少贫困人口。应该指出,普京在社会领域许诺多多,但最后是否能一一兑现,尚很难预料。
在外交上,保持务实和平衡外交政策将是普京的首选。尽管俄美在反导、北约东扩等问题上存在深层次矛盾,但可以预料,只要美国等西方国家不主动挑衅、不采取对俄国家安全构成实质性威胁的敌对行动,普京将会尽量与之保持正常关系。
另外,由于独联体一直是俄罗斯保持大国地位和实现民族振兴的战略依托,普京始终将独联体地区一体化视为优先政策。未来,他将继续加强欧亚一体化的战略谋划,其终极目标是以独联体为依托,把俄罗斯建设成为世界新秩序中强大的一极。而在对华关系上,普京认识到, “俄罗斯需要一个繁荣稳定的中国,中国需要一个强大和成功的俄罗斯”。
“硬汉”转向刚柔并济
一真以来,普京总以“硬汉”形象示人。在不少媒体笔下,他已经被塑造成了“反西方斗士”,更有不少人把普京和彼得一世这样的强权人物相提并论。
分析人士指出,普京较为强硬的风格既跟他的个人性格有关,也跟其执政经历有关。众所周知,l2 年前普京首次出任俄总统时,俄罗斯经济滑坡、外交羸弱、民生凋敝,临危受命的普京面对乱局,重拳出击,将俄罗斯从沦为世界二流国家的危险中拯救回来。在2000年到2008年间,久经风雨的普京褪尽青涩,形成了果敢强硬的执政风格。
在一定程度上说,对于缺乏民主传统的俄罗斯,只有强有力的领导人才有能力维持政治稳定,并保证既定方针政策的贯彻实施。反过来,普京的“强硬” 从根本上说,是由于他的内外政策在俄罗斯具备广泛的民意基础。
不过,应该指出的是,如今普京再次登上权力之巅,民意支持已经没有以往那样牢固。这从此次总统选举中普京的得票率低于往届甚多就可见一斑。事实上,自去年12月议会选举以来,反对派的游行集会不断。随着总统选举结束,抗议浪潮骤然降温,但反对派对政治民主化改革的诉求依然强烈。就在普京就职总统的前一天和当天,反对派还组织了游行抗议。就连梅德韦杰夫出任政府总理的提名,在俄罗斯国家杜马也只是以简单多数获得通过。
俄罗斯国际政治鉴定研究所所长明琴科认为,普京已经无法忽视反对派力量的存在。在某种程度上,普京必须放下身段,弥合与其他政治力量的裂痕,维护政治稳定,这也是他保证执政平稳的迫切任务。出于这一目的,普京已承诺吸纳包括反对党派在内的社会各界代表参与下一届政府,进行地方行政长官直选,简化政党登记程序等。
显然,作为一个经验丰富的政治家,普京深谙刚柔并济的道理。他一方面强调“俄罗斯需要稳定发展的十年,期间不应该有激进的改革”,另一方面也会有选择地推动一些非颠覆性的“可控民主”改革,以提高政治活力。
外交领域也是同理。普京一方面指责美国插手俄罗斯后院,一意孤行推行反导系统,另一方向,他又强调如果美国能遵循平等和互相尊重的原则,俄准备推动双边关系取得质的突破。正如俄副总理罗戈津所言,俄罗斯应该学会给自己的“铁拳戴上软手套”。
俄罗斯已经进入了新的普京时代。普京在5月7日的总统就职典礼上信心满满地说,世界正见证俄罗斯的复兴,俄罗斯也拥有同前发展的一切条件,“俄罗斯正在进入一个全新的发展阶段,未来几年将决定俄罗斯数十年的发展命运”。(驻莫斯科记者刘恺)
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