海南居民阶梯电价听证会“起步电量”成焦点

　　海口网5月16日消息  15日上午，海南省居民阶梯电价听证会在海口举行。听证会上，消费者、专家学者、政府有关部门人员、企业经营者等共25人参加听证，对省物价局此前公布的海南居民阶梯电价两套方案发表意见和建议。

　　一档电量基数可适当提高

　　今天的听证会上，省物价局提交两套听证方案进行听证。方案一：第一档电量140度，电价按国家规定3年内保持不变；第二档电量141-230度，每度加价0.05元；第三档电量231度以上，每度加价0.3元。方案二：第一档电量160度，电价按国家规定3年内保持不变；第二档电量161-290度，每度加价0.07元；第三档电量291度以上，每度加价0.3元。

　　参加听证会人员普遍认为，两套方案第一档的基数设置都偏低了，第一档电量要提高。省价格协会能源分会副秘书长邱小庄说，两套方案中第一档电量基数仍显偏低，没有合理反映出实际情况。据他了解，目前海口一些物业小区居民月均用电量一般都超过了200度，即便是第二套方案中设置的第一档电量160度还是偏低，应该从发展的角度适当增加第一档电量基数，可适当提高到200度以上。

　　来自五指山市的农村居民王传兴认为，随着国家家电下乡政策实施，现在不少农村居民购买家电产品越来越多，家里使用电器产品也在不断增多，如果按照两套方案设置的第一档电量标准，一些农村人口众多的家庭用电量会超过第一档标准，因此，他也建议第一档电量标准应提高到200度以上。

　　参加听证会人员普遍认为，海南设置的阶梯电价第一档电量基数偏低，虽然他们大多数赞同实施第二套方案，但他们认为一档电量标准都应该有所提高，应提高到200度以上，才能满足更多居民基本用电价格不变的需求。

　　方案设置应考虑季节因素

　　本次听证会上，参加听证会人员讨论的另一焦点是电价的季节因素。

　　“海南是全国最热的地区，季节性明显，夏天比较热且持续时间较长，居民使用空调时间较多，电价也应考虑季节因素作出调整。”省消费者协会副调研员柯景雄认为，方案设置应考虑居民夏季用电量与冬季用电量差别较大问题。他说，海南每年的4月到10月天气比较炎热，居民多使用空调和风扇等电器，每年大部分时间用电量都高，如果“按月结算”是不合理的，如果“按年结算”的话，才能合理统计全年平均用电量。

　　省发展和改革委员会主任科员王冰则认为，海南城市居民夏季大部分时间都要用空调，阶梯电价应设定全年的基础用电指标，或者考虑设置一个夏季电价方案和冬季电价方案，这样才更加公平合理。三亚市城市居民刘多思建议，三亚一年四季开空调的时间更长，居民用电量比其他市县居民用电量更多，方案是否应该考虑在整体调高第一档电量标准的基础上再调高三亚居民第一档电量标准。

　　避免人口多的家庭“吃亏”

　　参加听证人员还提出，居民阶梯电价应考虑城乡差异和不同家庭的不同情况。比如，一个三口之家和一个六口之家，用电量显然不可能一样，家里人口多的明显“吃亏”。

　　儋州市城市居民陈贤高认为，有些“一户一表”居民用户用电量多有着客观原因，如五口之家或八口之家的，人多了用电量也会多，如果按照“一户一表”计算，这个家庭用电量一般会超出第一档电量标准，他建议方案设计时应以人均用电量来考虑更合理。

　　部分参加听证会人员对此观点表示赞同，他们认为城市或农村地区有部分居民是好几代人或好几户居民共住一个院子或一幢楼，共用一个电表。这样就不能做到“一户一表”，会增大这个“大院”电表的用电量，造成实际用电量超过基本用电量。

　　提高困难家庭免费电量

　　根据省物价局公布的方案，我省城乡“低保户”和农村“五保户”家庭每月每户设置10度的免费电量。为此，不少参加听证会人员提出，要重视对低收入困难群体的保障措施，落实好免费电量政策，并加大对困难群体的支持力度，适当提高困难群众免费用电量。

　　他们普遍认为，方案中设置的每月每户设置10度免费用电基数有些偏低，建议可否将这个基数提高到15度至20度左右。

　　参加听证会的人员建议，我省应提高方案的第一档电量，同时建议海南实施居民阶梯电价时提供3个月的试行期，可作适当调整。

　　省物价局局长吴明月表示，省物价局将认真研究，充分考虑和吸纳参加听证会人员的意见和建议，对方案再作进一步修改和完善，报省政府审定后，上报国家发改委审批后出台实施。