今天,埃及将举行穆巴拉克下台后的首次总统选举。埃及一直实行总统制,总统权力颇大,谁出任总统将对埃及今后的政策走向产生重大影响。埃及是阿拉伯世界的大国,长期以来发挥着领导作用,新总统的产生也将影响阿拉伯世界的格局。因此,国际社会对埃及这次总统选举极为关注。
目前,总统候选人有13名,其中4人被认为支持率较高。他们是:前外长、阿盟前秘书长穆萨,前空军参谋长、穆巴拉克时期最后一任总理沙菲克,穆斯林兄弟会(穆兄会)前领导人之一福图赫 (2011年因政见不合退出穆兄会),穆兄会领导的自由与正义党主席穆尔西。前两位属世俗派人士,后两位属伊斯兰势力。民调显示,穆萨支持率一度领先,最近沙菲克后来居上;而在伊斯兰势力候选人中,福图赫强过穆尔西。从势力分布来看,穆兄会和沙拉菲派领导的政党在议会选举中大胜,两派共占据议会70%的议席。伊斯兰势力在广大农村影响很大,不容小觑。
军方表示将极力保证选举的公正性,不偏袒任何一方,但同时强调埃及应保持世俗政体。然而,军方不可能没有自己的倾向。在世俗派与伊斯兰势力间,军方倾向于世俗派;在世俗派候选人中,可能倾向于军人出身的沙菲克。军方将如何影响大选,亦值得关注。美国一直重视埃及在中东地区的作用,不会不关心埃及总统选举。在众多候选人中,它可能更加中意沙菲克,可能会通过执政的军方对选举施加影响。
从目前形势判断,估计谁也不能在首轮投票中得到50%以上的支持,得票最多的两人,有可能一位是世俗派人士,另一位是伊斯兰势力候选人,他们将参加6月中旬举行的第二轮选举。究竟花落谁家,实难预料。
在经过政治和社会大动荡后,在社会撕裂、各派势力矛盾加剧、无政府主义泛滥、抗议示威成为常态的情况下,埃及如能平静地通过选举产生总统,将对今后局势的稳定产生积极意义。但可以肯定的是,无论谁出任总统,都难以在短时期内恢复政治和社会稳定,也因此难以促进经济的发展和民生的改善。如果世俗派上台执政,掌控议会的伊斯兰势力不会配合;如果伊斯兰势力得势,将既拥有总统宝座,又掌控议会,政策取向会趋向伊斯兰化,难免与军方和世俗派产生利益冲突。届时,军方是否如期和全面向伊斯兰势力移交权力,可能会有变数。此外,推翻穆巴拉克的主力军——广场青年,他们因缺乏严密的组织和有声望的领袖,在议会选举中所得甚少,在总统选举中又失去机会,失落感会进一步加强。他们还会以游行示威,甚至暴力抗议等方式表达自己的不满和诉求。
纵观中东动荡大潮中发生政权更迭的几个国家,突尼斯由伊斯兰势力控制议会,非宗教人士出任总统;阿尔及利亚则是原执政党赢得议会选举。埃及总统选举会出现什么结果,人们将拭目以待。(安惠侯中国国际问题研究基金会理事)
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