海南儋州：困难村民申请低保无门 村干部和亲属入保

　　海口网5月28日消息  儋州市白马井镇旧地村委会旧地村28户低保户中，有前任村支书、前任和现任村主任，还有开诊所的村民以及现任村支书的亲属。而旧地村最困难的残疾兄弟，两个小孩都患有地中海贫血症的郭吉侬等村民多次申请低保却没有得到！

　　虽然在接到村民的举报后，白马井镇政府立即行动，取消了旧地村7户不符合条件的低保户，并对旧地村党支部书记陈长任和村委会主任何炳良进行通报批评，但从中可看出，国家的惠民政策俨然已成为某些干部的“自家政策”，对国家惠民政策的落实的监管任重道远。-

　　本报记者林书喜摄影报道

　　残疾兄弟申请低保落选 书记弟弟进了申请名单

　　低保是国家为了照顾贫困家庭，实行的最低生活保障制度，只有那些生活贫困、符合条件的居民才能享受。然而，在儋州市白马井镇旧地村，经济条件好的村民是低保户，而真正困难的村民尽管多次申请，却没有得到。

　　在旧地村前水利沟旁三间低矮的瓦房，是村民曾志清和父母以及弟弟妹妹一家五口的住所，家里连一件像样的家具都没有。曾志清今年46岁，但由于驼背，他就像个60多岁的老人，他的弟弟曾志华也是驼背，由于驼背加上家里贫穷，兄弟俩都是四十开外的人了，一直没有娶上老婆。

　　弟弟曾志敏说，他们三兄弟都是驼背，只不过他的背不像两位哥哥这么驼，因此他比较幸运，能娶上老婆。由于家里穷，他和二哥开三轮车谋生，而大哥基本上丧失了劳动能力，虽然在1995年，大哥和二哥都办了残疾人证，但生活上也没有得到什么照顾。

　　曾志清的妹妹告诉记者，由于父母都已年过七旬，大哥又不能干农活，只能放放牛，她只好放弃外出打工的机会，回家照顾父母和两个哥哥。两三年前，她听说贫困家庭可以申请低保，为此，她也去找过村委会申请，但申请了几次，都没有得到。可是，今年初，村民发现村党支部书记陈长任的弟弟陈志侬进入低保申请名单，她家再次落选。

　　对此，旧地村村民议论纷纷，说陈书记弟弟的家庭条件还不错，有个小孩大学毕业参加了工作，而像曾志清兄弟这么困难的家庭却没有，太不公平了。陈志侬家的三间红砖房，装修得还不错，家用电器一应俱全。陈志侬表示，他们一家九个人通过村委会干部申请了低保。

　　村民儿患重病无低保 村主任却成了低保户

　　在旧地村，家庭最困难的还有郭吉侬一家，他14岁的女儿郭二美在六年前就被检查出患有地中海贫血症，为此花了不少钱，今年5月，由于病情加重，正读初一的郭二美不得不休学在家休养。而不幸的是，去年8月，郭家12岁的小儿子也被检查出患有地中海贫血症。两个小孩双双患有重症，将这个原本就贫困的家庭压得喘不过气来，家里的房子都成了危房，但一直没有钱维修。

　　5月24日，记者在郭吉侬家看到，其房子的墙壁有不少裂缝，屋顶陈旧破败。在旁边有3间刚建好的小瓦房，墙上钉着一牌子“农村危房改造户”。郭吉侬的老婆说，这是去年政府给了1万来块钱建的，她一家人才有新房子住，但新房子不够住，90多岁的老父亲只得继续住在危房里。

　　郭吉侬一家没有低保，可是村里的一些低保户的家庭情况远远比郭家和曾家好得多。比如低保户陈伟侬是村支书陈长任的堂弟，李焕荣是前任村主任，符忠达自己开有诊所，何炳良是现任的村委会主任(以其老婆陈三女之名申请)，何壮昆是以前村党支部老书记等。其中陈伟侬等人从2006年就办理低保了。

　　村里曾是低保户的陈某告诉记者，以前每个季度领钱，村支书陈长任都叫他给100元买彩票，给了几次他就不愿意给了，陈长任因此报到上面，说他的生活条件好了，把他的低保资格取消了。

　　村支书辩称：那些低保户原来真的很困难

　　旧地村党支部书记陈长任不常在村里，他在那大建有一栋三层楼房，平时基本跟小孩住那大新房。5月25日，在接受记者采访时，陈长任解释了村里的有关低保情况。

　　陈长任说，当初同意给何炳良等人办理低保，是因为他们真的是有困难，家里有人生病，比如何炳良被纳入低保时并没有当上村主任，老主任李焕荣的父亲有病，开诊所的符忠达自己有病，他堂弟陈伟侬是两个小孩生病，何壮昆老书记主要是考虑到他当了几十年村干部，退下了没有得到什么，给他低保算是一种照顾吧。现在他们的条件改善了不少。

　　为什么没有给曾志清及郭吉侬这样的困难户申请低保呢？陈长任说，因为上面给的指标有限。

　　“那为什么今年你就给你弟弟陈志侬申请了，他家比曾志清和郭吉侬还困难吗？”记者反问。

　　“主要是……一个一个来，我们刚刚给他们补报了，他们马上就有了低保了。”陈长任说。

　　对于村民反映村里的征地款等集体收入账目不清，款项去向不明等问题，陈长任说这些是村里的事，他不清楚，村民不服可向纪委部门举报反映。

　　对于村民陈某反映的情况，陈长任坚称没有这回事，的确是陈某的经济条件变好了才取消低保资格的。

　　镇政府派人进村调查 7户低保户被取消资格

　　接到村民的投诉，白马井镇很重视，成立了以镇长黄红光为组长，纪检、民政等相关部门负责人组成的工作小组，对旧地村已经纳保的28户村民进行调查核实。

　　经实地核查，旧地村的陈三女、李焕荣、符忠达、陈伟侬、何壮昆、陈皇善、李贤壮共7户31个人的生活条件已经超标。该镇决定从今年第二季度开始停发低保，并报给市低保办，取消上述7户低保户的低保资格。对于陈志侬一家的低保申请，不予批准。

　　今年4月中旬，白马井镇政府召开全镇村(居)委会干部参加的大会，对旧地村党支部书记陈长任及村委会主任何炳良通报批评。该镇干部钟某燕和邹某岩在媒体采访时不会善待媒体，也被通报批评。

　　此外，该镇印发《白马井镇关于低保工作监督管理规定》，要求各村(社区)居委会在审核过程中必须做到“十必须”和“十不准”：1、必须严格执行低保资格认定条件，不准随意放宽条件搞“关系保、人情保”；2、必须严格执行低保层级受理法定时限，不准基层社区居(村)委会对符合条件的贫困居(村)民以任何理由和借口拒绝登记、签字、盖章甚至拖延低保申请材料上报期限；3、必须严格执行集体审核、审批低保的制度，不准以个人名义签字(盖章)代替集体审核、审批；4、必须在低保审批程序上坚持公开、公正、公平，实行阳光操作，不准私自办理低保搞“暗箱操作”；5、必须在低保申报上坚持求真叫真，不准编造虚假材料套取低保资格；6、必须严格遵守廉政规定并无偿为贫困村(居)民办理低保事宜提供优质服务，不准以任何理由勒卡和收受款物及各种有价证券；7、必须及时下拨和使用上级拨付及本级匹配的低保资金，不准滞留、结余甚至截留、挪用低保资金；8、必须按标准发放低保金、五保金和各项救助补贴，不准随意缩减、降低低保、五保标准或随意扣减发放月份；9、必须严格按照村(社区)委会登记受理、镇一级复审呈报、民政局复核审批的从下到上法定程序办理低保资格，不准倒转法定程序办理低保资格；10、必须严格遵守儋州市城乡低保人数增加变动报市民政局批准的规定，不准未经上级批准擅自增加人数。

　　规定称，无论是镇民政办人员还是村一级干部，在帮助群众办理低保工作中出现违规操作情况的，一经群众举报，经查属实的，坚决严肃处理。

　　书记主任仅被通报批评 村民质疑处理过轻

　　根据国家的相关规定，农村居民最低生活保障的纳保对象的确定，有九道程序，其中需要公示的就有三道，然而，在旧地村，完全由一个村党支部书记说了算。如果在申请过程，只要认真按程序走，特别是严格执行公示程序，让老百姓监督，会有这么多不符合条件的人员入保吗？

　　对此，白马井镇有关负责人表示，每年都做检查，但难以做到一一入户核查，主要还是靠村干部把关。

　　旧地村的村民说，在这件事上，村支书陈长任和村主任何炳良责任最大，他们不但没有认真履行职责，而且以权谋私，给自己的亲属办低保，仅仅是给予通报批评，处分太轻微，难以达到警示作用。“群众利益无小事”，对于这些以权谋私的党员干部，就要严厉查处，否则长次以往，最终受损害的是政府的公信力。