广东黑势力盗采海砂十余年 纪委书记探访遭围困

　　汕尾市捷胜镇，村民阿开脚下，海滩被糟蹋得千疮百孔。

　　这里曾是广东最美的海滩，有200多米宽。村民说，盗挖海砂使捷胜镇的海滩失砂超过80%。有的地方仅残存着距海20多米的沙滩。盗挖高峰期，牛肚村渔民老何说，挖砂船直接开抵海边，一小片海滩，五六台钩机一字排开疯挖。

　　海砂被挖，海滩缩小，防护林就活不成。台风一来，海产品养殖户就遭了殃。此外，全长3.7公里，固定砂舌、防止水土流失、抵御风浪侵蚀的汕尾新港、芳荣海堤也面临崩塌威胁。

　　据知情者透露，汕尾市区新港、马宫和捷胜间的海域，驾船流动抽砂的情况更严重。可汕尾市相关部门证实，至今未办理过任何开采海砂许可证。但村民说，盗采海砂已持续10余年。

　　盗挖海砂，破坏的不仅仅是生态。

　　南都记者发现，这些海砂居然被运至当地水泥搅拌站，和河砂混合，制成混凝土后流入当地建筑市场。但广东早有规定，富含氯离子，对钢筋具有极强腐蚀性的海砂，建筑工程禁用。

　　村民曾试图保卫自己的家园。

　　牛肚、东坑、沙坑村的村民曾向政府求援，芳荣村的村民曾将抽砂船拦下，但“盗挖海砂的人都很凶，船上有刀、棍等器械，政府执法部门的人他们也不怕，更别说我们。”

　　五年前，接群众举报，汕尾市城区渔政大队出海执法，查获一艘采砂船，却遭砂场人员辱骂、围攻、殴打，并将砂船抢回砂场。汕尾市城区纪委书记带人赴砂场了解情况，却遭到围困。

　　当地村民说，这些盗采海砂的人慢慢地就都变成了“砂霸”，聚敛起亿万家财，扩张黑恶势力，为祸汕尾乡里。

　　不过，最近，盗挖海砂情况居然暂停了。

　　200米宽海滩只剩下20米挖砂遗留的大坑随处可见

　　据2009年有关部门测定，汕尾海岸线长达455.02公里，占广东省岸线长度11.06%，与此相应的是绵延的海滩。对当地居民来说，这些海滩不仅是漂亮的风景，也是防御台风、海潮的天然屏障。但近些年来，因为盗采海砂，很多海滩正在渐渐消失。

　　“这里曾是广东最美的海滩，原来距离海水至少有200多米，现在完全认不出来，破坏得实在太严重了。”今年5月，在汕尾捷胜镇牛肚村的一片海滩上，40多岁的阿开对南都记者说。

　　捷胜镇是一座历史古镇，位于汕尾市城区东南部，有12公里的海岸线。阿开脚下的这片海滩靠近某部队海训基地，因为盗挖海砂，这片海滩距离海水的宽度只剩下50多米，一个大浪打来，半个海滩泡在海水中。

　　南都记者看到，海滩上遍布钩机和挖机的车辙，挖砂遗留的大坑也随处可见，导致一些地方落差近两米。

　　“盗挖海砂高峰期，一小片海滩能看到五六台钩机一字排开。”牛肚村渔民老何说，之前有一段时间，河砂价格暴涨，一些挖沙的船直接载着钩机来到海摊边，挖完海砂直接载上船运走。有时船离岸太近，常出现搁浅情况。)

　　牛肚村的这个海滩只是近些年汕尾盗挖海砂造成生态破坏的一个缩影。当地村民提供了一个数字，自从出现海砂盗挖以来，捷胜镇沿海海滩已经濒临灭绝，以前平均200米宽的海滩很多只剩下20米，失砂超过80%。

　　在捷胜镇，当地村民告诉南都记者，虽然海滩上的海砂已经被盗挖殆尽，但今年以来挖土机到海滩盗挖海砂仍经常出现，直到近段时间，当地政府在捷胜镇和红海湾将一批盗挖海砂的挖土机和钩机扣留，海滩盗挖海砂的情况才开始减少。

　　“他们船上有刀棍执法部门的人他们也不怕”

　　对于居住在汕尾海岸的村民来说，盗挖海砂除了使海滩消失，还增加了灾害的可能性。

　　“这些海砂被抽走后，海滩面积缩小，一些防护林也无法生存。”牛肚村隔壁的沙坑村村民说，台风来时海水直接进逼村庄。近年来的几次台风中，捷胜镇一些海产品养殖户损失惨重，不少渔民的鱼塘被海水吞没。在南都记者采访时，一位村民表示再也不敢养鱼了，“这里以前有150多米宽的海滩，现在不足30米，台风一来根本挡不住。”

　　盗挖海砂还危害大堤安全。汕尾新港、芳荣海堤东起芳荣银牌村，西至汕尾砂舌，全长3.7公里，起着固定砂舌和防止水土流失、抵御风浪侵蚀的作用，两处海堤捍卫着新港、芳荣两村近7000人口、3000亩农业及养殖基地的安全，同时与砂舌连成一道汕尾市区的天然屏障。如果新港、芳荣海堤崩塌，汕尾市区也将面临危险。

　　南都记者走访获悉，近些年来，不少抽砂船晚上进入芳荣海堤近150米处的海区进行大量抽砂。这样的非法开采，从下方直接抽取海砂，致使邻近海堤掏空、有倒塌的危险，给海堤安全带来严重威胁。早在2005年，新港街道和芳荣村委多次书面向汕尾市有关部门反映，但一直未得到有效解决。

　　面对这种疯狂盗挖海砂的行为，当地村民曾试图联合起来制止，牛肚、东坑、沙坑村200多名村民代表就盗挖海砂问题曾向政府联名上书，但收效甚微。芳荣村一些村民曾将抽砂船拦下，但遭到盗采海砂团伙抗阻，险些酿成群体性冲突，村民的拦阻行动也未能阻止盗挖海砂行为。

　　一位村民说，“这些盗挖海砂的人都很凶，船上有刀、棍等器械，政府执法部门的人他们也不怕，更别说我们。”

　　没有一家公司是有证开采海砂

　　早在2007年，国土资源部发布《关于加强海砂开采管理的通知》，要求对海砂(砾)实行采矿权固定年限出让制度。海砂采矿权有效期每次最长为两年，到期后按该通知规定的方式重新设置采矿权。并同时对海砂(砾)实行开采总量控制制度，海砂采矿许可证上注明年度开采总量和采矿许可证两年有效期内的开采总量，严禁超总量开采。企业海砂(砾)开采量达到核定的总量时，采矿权同时废止。海砂(砾)采矿权由国土资源部委托省级人民政府国土资源主管部门以招标拍卖挂牌方式出让。

　　“汕尾采海砂已经有了10多年历史了，但直到现在，都没有一家公司和个人获得海砂非金属矿物开采证。”在南都记者调查过程中，一名也从事采砂作业的“深喉”向南都记者透露。这一说法得到汕尾市政府部门相关人士的证实。

　　该深喉介绍，目前汕尾盗采海砂的主要有两种，像捷胜镇这种通过钩机和挖掘机到海滩挖砂的方式为一种，主要盗挖区域集中在捷胜镇以及红海湾一带，这一带海滩原本宽阔而美丽，现在因为盗挖海砂变得千疮百孔，民怨极大。据了解，此种海砂挖掘量目前大概占汕尾海砂开采量的30%。规模较大的是捷胜镇何某经营的。

　　但其实汕尾盗挖海砂情况最严重的是第二种方式，即使用800-1000匹马力的船只，带上大马力的抽砂设备，在近海及其周边海域进行抽海砂作业。这种抽砂流动性强，活动范围大，目前主要活动范围集中在汕尾市区新港及马宫和捷胜之间的海域。

　　该深喉表示，此种盗挖海砂的量目前大概占到整个汕尾海砂开采总量的60%，每年约有近百万立方米的海砂由此供应汕尾，很大一部分流入当地混凝土搅拌站，“不过，最近这段时间这两种海砂盗挖都暂时停止了”。

　　囤砂场就在海事局眼皮底海砂盗采10余年从未停过

　　据悉，以第二种方式盗采海砂的，目前汕尾主要有两人，“一个姓邹，叫邹小帛，另外一个姓黎。邹小帛的生意做得极大。两人处于竞争状态，前几年因为抢夺海砂资源差点火拼。”

　　邹小帛通过10余年非法盗挖海砂，获得巨额收入。5月28日，南都记者来到邹小帛囤砂的荣泰砂场暗访，该砂场位于汕尾市区通航路霞洋汽车站后面，靠海，面积有10多万平方米。透过围墙，可见砂场里堆着一座座数十米高的灰白色砂堆，存量至少有数十万立方米。“这些都是海砂。”带南都记者前来的深喉说，海砂与河砂相比，颜色偏黄偏白，整齐干净，而河砂则颜色夹杂。另外海砂里面贝壳多，而且很多种贝壳是河砂不可能找到。

　　荣泰砂场门口没有悬挂任何标志，砂场靠海边的地方建有一个码头，一艘红色大铁船停泊在码头上，船上配有抽砂设备。)

　　周边居民说，荣泰砂场在该地已存有10多年了，砂场看守非常紧，不许外人进入。一到深夜，就看见砂船停在码头处，将此前在海上抽取的海砂通过传送带卸到砂场空地上，之后大卡车来此将这些海砂运到市区。

　　这一切都在汕尾市海事局的眼皮底下进行。荣泰砂场的隔壁就是汕尾市海事局的办公大楼。办公大楼有5层高，距离荣泰砂场只有20多米远。站在海事局办公大楼上，砂场一举一动尽收眼底。但10多年来，砂场的活动却从未停止过。

　　据了解，早在2008年9月16日，针对辖区海域内的盗挖海砂行为，汕尾市人民政府发布《汕尾市海砂管理暂行办法的通知》，要求汕尾市和沿海县级人民政府成立海砂资源整治领导小组，由本级政府分管领导任组长，汕尾海事局负责人也是海砂整治领导小组成员，在整治海砂资源的职能划分上，汕尾海事局负责对海域水上水下施工作业实施通航安全监督管理。

　　2011年5月30日，汕尾海事局曾在官方网站上挂出新闻《红海湾海事处开展打击非法采砂专项行动》，文中称“5月30日，该处领导带领执法人员到辖区四个砂场进行了检查和宣传。走访中，执法人员向各砂场负责人通报了汕尾市海事局的方案要求，宣传了有关采砂作业规定，要求公司加强管理，‘ 无证’、‘ 证件不齐’或擅自改装的采挖海砂船舶不得从事经营活动”。