海南地方财政收入初现结构性变化 服务业贡献率超50%

　　在今年严峻复杂的宏观经济形势下，海南地方公共财政收入面临着不小的压力，但同时也呈现出一些新的变化，有可能形成更符合海南特点的收入结构。记者6月21日从省财政厅获悉的一组数据显示，今年1月-5月，全省地方公共财政收入完成184亿元，同比增长17.3%，超额完成序时进度。但其中房地产、工业、建筑等传统主体收入板块增长明显放缓，在收入中占比下降，而服务业、地方小税种等板块增收贡献率分别超过50%和30%，在收入中的比重明显上升，初步显现出海南省地方公共财政收入结构正在发生的变化。

　　总体来看，今年前5个月地财收入基本保持稳定。至5月末已完成年度预算的45.1%，比序时进度快3.4个百分点，增幅超全国地方平均水平2.6个百分点，居全国第16位。但从结构来看，与去年同期相比已经发生了较大的变化。

　　首先，是税收在地方公共财政收入中的比重和增收贡献率明显下降。1月—5月，非税收入增长最快，共完成25.9亿元，增长50.3%；完成年度预算的55.1%，超序时进度13.4个百分点，增幅和进度分别超出税收收入37.1个百分点和11.3个百分点。与之相反，前5个月税收收入158.1亿元，增长13.2%，刚刚完成序时进度；在收入中占比85.9%，比上年同期下降3.1个百分点，是近3年同期的最低值。“虽然有增有减，但更需要警惕财政收入质量下滑的危险。”省财政厅有关负责人分析说，非税收入快速增长主要由一次性增收因素和加强征管带动，可持续性不强。还是要夯实税源，扩大税收来源，才能为财政收入打下更坚实的基础。

　　从税收结构来看，同样有增有减。根据海南经济特点，税收来源主要有房地产、工业、建筑业和服务业4大板块。1月-5月，4大板块共实现地方税收收入157.1亿元，超额完成序时进度1.9个百分点，但房地产、工业、建筑业3大传统板块税收增幅同比明显下降。其中，房地产业税收增长1.1%，同比下降5.9个百分点，占地方税收的比重从上年同期的45.8%下降为41.0%；工业、建筑业税收分别增长8.4%、24.6%，增幅同比下降42.9和12.7个百分点。

　　形成鲜明对比的是，服务业税收的增幅、占比和增收贡献率均好过前3个板块。前5个月收入达55.7亿元，增长27.3%，增幅与上年基本持平；占地方税收比重同比提高3.9个百分点，达35.2%。尤其是服务业税收的增收贡献率高达64.7%，超过了房地产、工业、建筑业3大板块的总和。

　　省财政厅有关负责人分析，1月—5月海南省服务业税收增长的主要动力来自零售、住宿餐饮、交通运输和金融保险等行业的快速增长。“特别是三亚、海口免税店的带动作用突出，功不可没。”

　　业内人士指出，这种变化一方面反映了房地产调控和宏观形势严峻的背景下，房地产业、工业等增长放慢的客观经济因素，也反映了海南省服务业迅速发展的良好势头，更符合海南经济的特点和发展趋势。

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　　地方财政收入是指地方财政年度收入，包括地方本级收入、中央税收返还和转移支付。中央财政收入的对称。由省(自治区、直辖市)、县或市(自治州、自治县)的财政收入组成。地方财政收入包括地方财政预算收入和预算外收入。(记者彭青林)