海南海事局有关负责人谈三沙海事管理 西南中沙管理弱

　　暮色中的西沙永兴岛石岛。（作者：宋国强）

　　海口网7月7日消息  “新设立的三沙市，是我国海洋面积最大的市。海南海事局作为海事管理部门，有责任管好海洋，责无旁贷地服务于三沙市的经济社会发展与建设。”7月2日下午，坐在海南海事局副局长张捷的办公室，似乎能听见办公楼外不远处海浪的声音。

　　“去年底，海南海事局完成了西沙海事管理调研；今年又正式启动了西沙海事局的各项工作。”张捷告诉记者，国务院批准设立三沙市的消息极大地鼓舞了海南海事人，他们深感作为全国最大海区管理者的重任，又相信能在这片洁净的海区大有作为。

　　西南中沙海事管理较弱

　　自古以来，西南中沙一直是一条重要的国际航路，是一条非常繁忙的海上通道。但由于海洋面积广大，加上过去海事管理手段落后，我国南海200余万平方公里的海洋，长期以来实施海事管理困难重重。

　　“总体来说，我国在西南中沙的海事管理能力还是很弱的。”张捷介绍，直到2010年5月10日，海南海事局才首次完成对西沙、中沙、南沙海域编队巡航。此次巡航历时9天，行程1800海里，巡视检查了我省辖区海域的西沙永兴岛、南沙永暑礁、赤瓜礁和美济礁以及中沙黄岩岛。

　　巡航期间，海南海事局对南海海域主要航路的通航环境、船舶交通、作业情况进行巡视检查，进一步调查和掌握辖区海域的水文气象、通航环境、海域污染等情况；考察了南海海域的通航环境，研究海事管理的新对策。张捷告诉记者，在西南中沙首次编队巡航中，海南海事局在西沙完成了差分全球定位系统(DGPS)的选址工作。

　　2010年5月2日至10日，中国海事首次南海(南沙)联合巡航行动也圆满完成。

　　三沙市未成立前，西南中沙没有一级政府机构，仅由海南省人民政府派出机构——西南中沙办事处管理，这使得海事管理没有政府为依托，很多工作难以正常开展。因此，虽然2010年3月13日，西沙海事局在西沙永兴岛挂牌成立，其职责包括水上安全、防止船舶污染、船舶检验、航海保障和其他职责。但是，在过去两年里，工作未得到有效开展。

　　三沙海事管理工作全面启动

　　国务院刚刚批准设立的三沙市，使西南中沙的海事管理有了依托的政府机构。

　　为了加强西南中沙海事管理工作，去年，海南海事局对西沙海事监管进行专题调研。张捷说，西沙群岛的陆域面积及资源有限，岛上生活必需品及所需物资都依靠供应船从海南岛运送。

　　“我们正抓紧健全西沙海事局机构，建立工作机制。”根据三沙海事管理特点，海南海事局亦在研究制订《三沙海事“十二五”发展规划》，建设满足三沙船舶及船舶交通管理的通信系统、三沙海域船舶助航设施等等，以期实现对三沙我国内水、领海及专属经济区的海事监管。

　　张捷告诉记者，目前，海南海事局已确定西沙海事监管执法人员，并已基本到位，正在接受该局组织的业务培训，近期就可以全部到岗。

　　“三沙海事监管刚启动，要做的工作有很多很多。”张捷列出了一大串眼下必须做的海事工作，包括：加强西沙基础装备设施和站点，建造适合于在西沙水域航行和作业的大型航标作业船，兼顾协助应急反应、搜救等工作；在永兴岛建设航标维护和补给基地，成立西沙航标站；建设西沙VHF/HF/MF收发信台，实现南海水域内的连续覆盖，加强监管和海上搜救能力等等。

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