海口东山非法采沙猖獗 成立协会“自己管理自己”

沙场协会监督小组。

 

　海口网7月8日消息  7月6日，针对海口市秀英区东山镇非法采沙现象猖獗，在海口市、秀英区多部门联合执法下，发起一场大规模打击行动。在行动中5家非法沙场被取缔，然而东山镇居民却少有人叫好。在他们看来，东山镇采沙无序、混乱的状态由来已久，绝不仅仅是取缔几家非法沙场就能改变的。卜正村一位村民告诉记者，无论有没有证，这种无序的采沙已经严重威胁到了村民的生活。

南渡江海口市秀英段长11.6公里，根据海口市《南渡江海口段河道采沙规划》，秀英段有7个河沙可采区、17家审批合法的沙场，其中大部分在东山镇境内，南国都市报记者多次接到东山镇居民对拉沙车破坏路面、造成污染的投诉。

　　

　　政府拆无证沙场难让人叫好

　　7月6日，在东山镇卜正村口拆除无证沙场采沙屋时，记者偶然听到一位过路村民囔道：“你们来晚了”。随即记者问何出此言，该村民告诉记者，要是早来3天也许能抓拍到沙场老板。他表示，几天前看到该沙场在搬运机器，“早就金蝉脱壳，运走了”。

　　正如这位村民所言，6日有关部门联合执法过程中，记者随行时注意到，除了在马坡村，铲土机当场拆除一个已停工抽沙平台外，前往其余4家沙场时，均仅有1、2名工人守着空空的采沙屋“看门”，并未看到抽沙设备、抽沙平台、车辆和船只。附近居民表示，无证沙场知道会被取缔，所以都“撤了”，但设备还在，难保这些人不再回来。拆除现场一位村民临走时说“禁不了的。”

拉沙车躲避查超载。

　　村民细数沙场“罪状”

　　事实上，卜正村村民的担心并不是简简单单地抱怨。南国都市报曾数次接到村民投诉，东山镇采沙破坏路面，造成污染。

　　不久前，记者获悉秀英区水务局向5家沙场下达终止采沙通知书并责令整改后，再次前往东山镇。记者沿途注意到，在这条中部交通干线上，每隔数分钟便能看到一辆满载拉沙车。曾有网友形容，“如果海榆中线少几辆拉沙车，就能减少很多交通事故”。

　　海榆中线东山镇入口处向下凹陷的路面提醒记者目的地到了。进入东山镇里，沿途路面的损坏情况更加严重。住在美舍村琼东路28号的陈女士告诉记者，这条路是受拉沙车影响最严重的。她称，由于沿琼东路一直向南，沿途便能经过7、8家沙场。“红沙、东成、官仓、鑫源……”陈女士随口说出几家沙场的名字，“他们的车每天都从这儿过，几乎没有不超载的”。

　　正如陈女士所言，这条路上不仅有因载负过重产生的路面凹陷，记者也看到路面上存在多处因车轮之间的拉扯而产生的“鼓包”。

　　此外，拉沙车所到之处，撒落不少沙子，甚至形成“大沙包”，附近居民对此表示愤怒，“不仅弄脏路面，还很不安全”，一位村民告诉记者，每到有风天气时，路面上沙土飞扬，甚至看不清路。

　　除了对路面的影响，美舍村很多居民开始担心他们的身体健康，“每天在这样的环境下生活，我们不得呼吸道疾病吗”，村民王先生问记者。

　　损坏路面、交通安全、道路卫生、身体健康，美舍村的村民担心的问题可不少，他们表示曾多次向镇政府反映，但得到的答复大多是“这些沙场都有证”。

　　沙场成立协会自己管自己

　　记者沿琼东路至卜南村方向，寻访的多家砂场都宣称“有证”，也有部分沙场向记者出示了采砂许可证。根据秀英区水务局提供的河道采沙审批情况看，记者走访的名单中都是“持证上岗”。但持证并不代表这些沙场不违规。记者在琼东路南侧入口处看到东山镇政府、镇五大办设立的“严禁水沙，禁止超高”，“禁止六轮以上货车入市”的警示牌，但记者当天看到的景象并非如此。不仅众多车辆行驶在该路段闹市区，甚至很多拉沙车直接停在道路两侧。

　　既然警示无用，是否应严格管理或处罚？记者就此问题询问了东山镇黄镇长。他告诉记者，由于东山镇沙场众多，镇政府很重视由此带来的各种问题。镇政府相关部门多次协助秀英区水务局、海口市国土执法监察局等部门联合执法，并告知沙场禁止扰民，禁止超载，注意路面保护和环卫工作。黄镇长表示，这些工作目前已经取得一定成果，其中一个原因就是2011年10月，东山镇9家沙场联合成立了“东山沙场协会”，宣布行业自律，共同管理。

　　至于如何根绝道路和环卫等长期困扰东山镇群众的问题，“主要还得靠行业自律”，黄镇长表示。

　　难道这就是协会行业自律？

　　6月16日下午5时许，记者在采访过程中，在卜南村东北侧岔路口看到一栋挂有“东山镇河沙运输道路环卫小组”牌子的建筑。

　　记者走进该处建筑的值班室看到，两男子在电脑前悠闲地看着电影。记者注意到，墙上贴有一张“东山沙场协会收票人员考勤表”，从两人面前桌子上放着的几摞票据看，两人应该就是协会收票人员。当记者向二人询问他们的身份、工作时，两人竟称“不知道，不清楚”，记者随后追问谁是他们的领导，“让我们来干活就干，不知道谁是领导”。话毕，二人继续看电脑，而说话过程中，记者身后又驶过两辆拉沙车。

　　下午6时许，记者在卜南村口东侧看到有七八辆拉沙车停在路边，这些车辆所停的位置距离“东山沙场协会”那栋“道路环卫监督小组”的建筑仅数百米远，但该建筑物内“工作人员”对此熟视无睹。

　　6月20日，东山沙场协会监督小组王组长告诉记者，该协会是由东山镇境内9家有证沙场联合组成，并成立了道路环卫监督组。他表示，该小组成员是从每个沙场抽调的，“大概每间沙场挑选1至2人”。

　　王组长表示，监督小组每天的工作，包括抓查每辆拉沙车，根据各沙场每天的开采量收取管理费用(每立方米1元)，这笔费用除了支付监督小组的工资外，还要承担因沙车导致的环卫清理、道路维修等费用。“当然监督小组还负责禁止拉沙车驶入闹市，也负责抓超载”，王组长称他们也会对违规沙场严厉处罚。

　　当记者向王组长描述在东山镇沿途看到的超载、路面损坏、道路卫生等现象时，“可能在管理上还有不到位的地方，一些沙场的车也会三更半夜跑出来，我们也很难抓。”其表示。

　　正如卜正村村民所说，面对东山镇大量采沙带来的种种问题，并不是沙场是否非法，取缔几家沙场能够解决的。有证而无序，给东山镇居民生活带来负面影响的恰恰是那些“持证上岗”者。海口市水政监察支队的陈海龙告诉记者，无证沙场容易取缔，但那些持证沙场超限额挖沙、越界挖沙等问题却难以监控。

　　一名网友说：“自己管自己，能管明白吗？”这是摆在东山镇政府和相关部门面前的一道难题。