从瓶颈到引擎 临空、临港产业打造省会经济圈强力引擎

   海口网7月9日消息  （记者 黎光 杨明 ）在今年的2月9日省“两会”期间，时任代省长的蒋定之在参加海口代表团审议时强调：海口市要特别重视临港产业发展，加快构建临港产业体系，重视现代物流产业发展。

　　近年来，省会经济圈一些市县正在或计划利用机场、港口客流量、物流量大的特点，突破产业发展瓶颈，大力发展临空、临港产业，打造强劲的引擎，以此带动整个经济圈的发展。

　　海口、洋浦以港口为依托的产业正在创造出惊人的效益

　　临港产业异军突起

　　许多人都知道中国从中东、非洲进口石油，但未必知道这些进口石油进入中国的第一节点是洋浦经济开发区。在这里，有一座冒着蒸气的800万吨炼油厂在等着把黑亮的原油吃下去，提炼出航空煤油、汽油、柴油，甚至连沥青都不剩下。炼油厂达产后年产值可达三百亿元，占地才四千多亩。这么少的土地产生这么惊人的效益，让人对港口及其临港产业刮目相看。

　　洋浦地理位置优越，位于泛北部湾中心区域，是北部湾离国际航线最近的深水良港，可建1—30万吨级泊位100多个；是我国距离南海石油天然气资源最近的石油化工及油气储备基地。我省还确立了洋浦“面向东南亚的航运枢纽港、石油化工、浆纸一体化和油气储备基地”的“一港三基地”产业发展定位。

　　与洋浦的发展轨迹不同，海口提出发展临港产业相对较早。2006年3月，当海南港航控股有限公司等4家企业正式移交海口市时，时任海口市市长的陈辞就明确表示，海口将以此为契机加快实施“以港兴市”的发展战略。

　　2008年12月22日，国务院正式批复同意：海口保税区区位调整至海南老城经济开发区内并设立海口综合保税区。这是继洋浦保税港区后，海南再获国家批准设立的开放层次最高、优惠政策最多的特殊经济开放区域。

　　马村港区的建设将为综合保税区的物流配套提供基础性保障，形成临港物流园区，最终形成以园区为载体，以港口为依托的区域联动的产业发展体系。

　　海口综合保税区2011年封关运行。当年12月25日，海口综合保税区物流基地港航项目在海口综合保税区动工。该项目是海口综合保税区工委与港航集团合作的重要项目，将成为海口综合保税区“区港联动”、发展保税物流业的排头兵。市长助理、海南港航集团董事长李向阳在动工仪式上表示，区港联动是世界港口经济发展的主要模式。海口综合保税区顺利实现封关运作、马村中心港区二期工程2012年有望投入使用，将把港口建设与综合保税区结合起来，对未来海口和琼北地区经济发展起到巨大的促进作用。

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　　海口港马村港区二期加紧扩建；“十二五”末，洋浦港口吞吐量近2亿吨

　　港口扩建快马加鞭

　　临港经济的发展，推动着港区建设的加速！

　　6月24日，在澄迈县马村镇海边，工程机械和运输车辆来往穿梭，海口港马村港区二期正在加紧扩建，防波堤如巨龙入海，从岸边向大海缓缓延伸。

　　与此同时，海口港新海港区客货滚装码头也在加紧施工。于2012年3月23日开工的这一工程是海口打造面向东南亚、连接北部湾、背靠华南腹地的区域性航运中心和物流中心的重要举措，标志着海南陆岛运输中心建设拉开序幕，是海南建设区域性国际航运枢纽与物流中心的新起点。

　　省交通运输厅厅长董宪曾在开工仪式上指出，海口港新海港区客货滚装码头工程将进一步完善琼州海峡交通运输基础设施，缓解海口城市道路交通压力，提高我省客户运输的承载能力。

　　据介绍，此前，总投资60多亿元的马村港扩建工程，其二期去年已经开工，三期、四期2012年将全面启动，总投资24亿元的新海港滚装码头也已动工。到”十二五”末，力争实现海口港区货物年吞吐量超过1亿吨，集装箱年吞吐量超180万标箱，汽车年吞吐量超310万辆次，旅客年吞吐量超2000万人次。

　　洋浦的港口建设一刻也没有停止。随着一批大项目相继落地，洋浦全面启动了总投资60亿元，总吞吐能力1.8亿吨的23个码头泊位建设工程，将在今明两年内陆续开工建设。预计“十二五”末，洋浦港口吞吐量近2亿吨，集装箱150万标箱。

　　6月13日，记者在洋浦经济开发小铲滩码头看到，建设工地一派繁忙景象，一期起步工程有3个5万吨级集装箱码头泊位在建，可兼靠两个10万吨级或一个15万吨级集装箱船。

　　据介绍，国投孚宝30万吨级原油码头及配套储运设施工程项目已于2011年11月开工，计划2013年底建成运行。目前，总投资160亿元的洋浦10万吨级集装箱码头、洋浦港30万吨公用油品码头等22个重大公用配套基础设施项目相继开工建设。

　　整合资源、优势互补，把港口建设纳入一体化进程

　　差异发展寻求合作

　　同在一条海岸线上，如何整合资源，共同发展？

　　中共海口市第十二次代表大会上的报告提出：依托洋浦油气化工、浆纸等发展上下游产业，增强海口工业配套能力。这一点得到了洋浦开发区管委会人士的认同。

　　“海口、洋浦的港口产业和航线可以整合资源、优势互补，从全省一盘棋出发，把港口建设纳入一体化。”洋浦经济开发区管委会招商局局长陈涛认为，洋浦31平方公里实施保税港区管理，海口马村港边上也有海口综合保税区，在海关监管上，如果能利用特殊优势，两个保税区实行联合管理，办一个证两边都管用，车辆在两个保税仓库之间运货办一个证就行了，那么将大大提高办事效率。

　　此外，海口在高校教育、人才培训等方面有优势，海口可支持洋浦；洋浦的石化产业下游、原材料加工可放在海口，提升海口的工业竞争力。

　　在省会经济圈中，除了洋浦港、马村港，临高的金牌港条件也相当优越，但其发展速度还远没有洋浦港、马村港这么快。金牌开发区管委会常务副主任、工信局局长廖福华表示，临高把打造金牌港临港产业作为全县工业发展支撑点，发挥区位和交通优势，以此加快融入省会经济圈。与洋浦港和马村港不同的是，金牌港开发区目前规划推进游艇产业园、休闲体育用品制造基地和饰品工业基地规划建设，重点跟踪钢铁建材、饰品加工、高尔夫球具生产、游艇、分布式新能源等项目。

　　对于澄迈县来说，马村港本来就位于这里，粤海铁路南站（货运编组站）也设在澄迈老城经济开发区内，年物流能力总量达700万吨以上。借助这些优势，澄迈县积极打造临港产业，占地11平方公里的马村港金马现代物流中心正在全面招商。

　　文昌市“十二五”规划纲要提出：加强木兰港、清澜港、铺前港基础设施和集疏运体系建设，加快木兰港码头及疏港大道工程建设，完善配套设施和服务为临港产业的发展提供保障。

　　对没有临海的市县，或海域条件不适合发展大型临港产业的市县，应该如何分享临港产业这块蛋糕呢？

　　省委党校唐镇乐教授认为，未临海的市县应积极参与产业链的分工合作，“借港出海”应是一条融入省会经济圈的捷径。临高金牌港是个好地方，主要是定位问题，其它市县也要找准在省会经济圈里的定位。从目前来说，金牌港的亮点是造船业。

　　临空产业 蓄势“起飞”

　　在省会经济圈中，相对于较发达的临港产业，临空产业仍在起步探索阶段。在经济圈中唯一的美兰国际机场，进出旅客倒是不少，但产业目前仅限于为旅客服务的购物、餐饮等，此外还有一些打包货运的小物流行业。

　　临空产业迎来发展机遇

　　2011年，海口美兰国际机场旅客吞吐量突破一千万人次大关，这让人们看到空港发展的潜力。

　　2011年4月18日，新国际航站楼开工建设，年底主体工程封顶，进入航站楼的内、外装修阶段。新国际航站楼面积1.32万平方米，还将续建面积达2.8万平方米的西指廊航站楼，加上其他配套设施，该项目总投资达8.5亿，项目完成后可满足年旅客吞吐量106万人次。建成后，美兰机场航站楼总面积达13万平方米，大大提高美兰机场的旅客运输及保障能力。

　　新的国际航站楼建设是海口美兰国际机场扩容的一个缩影。海口将以美兰机场扩建为契机，扩大并完善进出海南岛的空中通道。据了解，机场二期扩建计划投资150亿元，占地8000亩，新的国际航站楼主体工程完工后，正抓紧进行机场扩建的前期工作，预计2014年开工。到2020年，年客流量可达3000万人次以上。

　　空港的建设给海口带来更多潜在过夜旅客，海口今年抓住机遇修订了旅行社奖励政策，鼓励旅行社留旅客在海口过夜，助力海口从旅游通道向旅游基地转变。

　　临空产业园区呼之欲出

　　2012年1月16日，中共海口市第十二次代表大会上的报告提出：加强与周边市县经济开发区的密切合作。共同推动以港兴市，有效整合海港、空港和综合保税区资源，实施港区联动，建设现代港区物流中心，带动琼北港口分工协作，实现差异化发展，形成港区物流产业链，做大琼北临港经济。

　　海口市将依托区位和港口优势，加快建设现代物流园区，巩固提升全省物流中心地位，核心项目有三个：一是新海物流园，选址在南海大道与椰海大道交汇处，规划用地面积2.36平方公里，分两期建设，其中一期已启动；二是马村港物流园，位于澄迈县马村镇花场湾，规划用地面积11平方公里，目前正开展港区控制性详规，计划于“十二五”末开工建设；三是美兰临空物流园，计划在美兰机场周边，占地2.11平方公里，目前正在做前期可研。

　　据了解，目前，有条件的市县也在抢抓临空产业的机遇。2012年1月11日，在琼海市第十四届人民代表大会第一次会议上，时任琼海市市长的符宣朝提出：加强服务衔接，争取博鳌机场项目早日建成使用。依托机场、港口等优势资源，大力发展空港、临海港口经济。

　　业内人士指出，博鳌机场一旦建成，将在省会经济圈内形成一南一北两个空港的布局，临空产业也将进入一个分工合作、协调发展的新局面。