培养干部揠苗助长 海南洋浦80后副局长受贿千万

　　海口网7月26日消息 近日，媒体报道了海南省洋浦经济开发区规划局，80后原副局长肖明辉受贿千万元案件，引起广泛关注。肖明辉年仅32岁，2002年毕业于郑州工业大学，后考入清华大学土木系获得工学硕士学位，毕业后进入海南省洋浦经济开发区规划建设土地局，担任建设工程管理主管。

　　短短6年间，肖明辉先后完成了环境监测站、洋浦中学、洋浦中心医院等多个政府投资工程项目的管理及筹备工作，曾经头顶多个耀眼光环，荣获洋浦经济开发区十大“杰出青年”、海南省十大“杰出青年”等荣誉称号。然而，这个原本前程似锦的青年干部，却走上了腐败之路。

　　7月24日，出席肖明辉受贿案庭审的知情人告诉记者，当时肖明辉数度落泪表示忏悔。“他不仅觉得对不起组织的重用和培养，也对不起家人。第一眼看去，我很难将这个年轻人和受贿千万元的贪官形象联系起来。肖明辉一案引起当地高度重视，海南省第二中级人民法院组织全省十几个市县的青年干部旁听了案件的审理过程。”

　　在知情人看来，肖明辉6年间的成长历程堪称“火箭速度”。“因为个人能力突出，他迅速受到重用，不到两年就成为当地开发区规划建设土地局副局长。但我认为，正是其心理成熟程度和相关监督力量没有及时跟进，才导致他走入歧途。”他说。

　　对于此案，中国行政体制改革研究会副会长汪玉凯认为，一个原本优秀的青年干部几年内迅速滑坡，从外部环境上看，是一些不健康的官场文化影响了官员个体；从个人角度看，则是青年人阅历尚浅、急于求成，导致其为了“小集团利益”而放弃了个人原则。这起案件之后，我们需要思考更为科学、公开、稳健的青年干部成长、选拔之路。

　　北京大学廉政研究中心助理研究员庄德水表示，关于肖明辉的经历，有两个细节值得关注。其一，肖明辉受任负责重新编写与该工程项目相关的《招标文件》及《合同条件》；其二，据海南省人民检察院第二分院指控：肖明辉在任职洋浦规划局副局长期间，还肩负“洋浦经济开发区居民安置区及相关公共服务设施工程EPC总承包项目”负责人一职。

　　“虽然身为规划局副局长，但在造价高达8亿元的项目中，肖明辉是名副其实的‘一把手’。由他一人‘既负责合同文件起草，又负责中标企业的选择’，难免缺乏制衡监督力量。”他说，“因此，在随后的程序中，他才敢公然索要好处费，并非法收受财物逾1600万元。”

　　庄德水认为，为年轻干部创造宽松的成长环境，不意味着放松对其监督和鞭策。“本案还有一个新特点：作为高学历官员，肖明辉涉足的项目领域在海南省属于首例。他的专业角色显得无可替代，这也是其手握多项重权的重要原因。但是，将投资决策、资金使用的权限集中于一人之手，难免过度强化个人意志，加大官员腐败风险。”庄德水表示，“监管乏力为权钱交易创造了客观条件，也会养大官员的贪念和胆量，使原本高素质的青年干部走入歧途。”

　　汪玉凯亦表示，在授予青年干部权力的同时，必须保证程序透明及监管有力。“面对青年干部的成长，我们不该过度严苛，压制其成才；更不能揠苗助长，让其在成长中迷失方向。一个成熟的干部，必须经历民意考核、基层历练等一系列长效、完整的评价体系。从这个角度看，肖明辉的历练之路并不完整。”

　　庄德水说：“官员从不法行为中得到好处，又未得到及时惩罚，必然导致其对腐败的心理预期增强。近几年工程招标、城市规划等涉及较大金额的项目是腐败高发区，应当作为重点监控领域，杜绝政府部门负责人直接参与类似经济活动。”