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探秘海口夏瑶村“全民领工资”
居民小组组长、经济社主任吴建平。（记者 陈元才 摄）
民主管理，重在管好“事”。
为了更充分地发扬民主，夏瑶村实行了“大事小事都开会”的制度。每周一上午村干部都要集中开例会，每人汇报自己分管的业务情况，讨论村里的事务。对工作中存在的问题，大家一起剖析研究解决方案。对于管得不好的地方，会议则对责任人提出批评并督促整改。
“根据事情的重要程度，会议的规格也不一样。”副组长周来标说，一些比较重要的事情，如征地拆迁、合作经营等要以村民组的名义对外接触的，全部由村民大会集体决定。至于村里日常经营中的问题、商铺具体出租方案的制定等属于本村内务的事情，由村干部开会讨论，集体决策。
事情不分大小，一旦有村民来反映问题，村里随时组织开会研究，连村民借钱这样的“小事”都在开会研究之列。据村会计何秀燕介绍，一位姓王的村民家里有急事，跑来向村里借一万元钱。村干部马上开会讨论，派专人到家里核实情况，让他写欠条并在列出详细还款方案后，才发放了借款。
小事情也不是完全由村干部说了算，仍要接受村民监督。副组长蔡春花说，村干部开会后形成的初步结果，还要公布出来由村民公开讨论发表意见，修改完善后，才能做出最终的决定。
夏瑶村的每次会议，都有专门的村文书做会议记录，与会人员的意见和讨论结果都原原本本记下来，参会人员都要签字，并进行归档管理。
民主管理，难在管好“钱”。
能否管好钱，考验着一个班子的管理能力，也是能否赢得村民信任的关键。
8月3日，夏瑶村的村务公开栏中张贴了这么一张《财务公布表》。上面清楚地显示着铺面收入、土地租金、预收营业款等收入状况，职工工资、管理工资、土地使用税、营业税金等支出状况。35个项目中，全部都是“公事”，找不到一项村干部的“私事”。
村会计何秀燕说，村里每月所有的收入支出费用全部张榜公布，挂在办公楼的醒目位置。大家有什么疑问，可随时去找她，还可以去查账，每次她都会详细说明。
根据村里确定的工资分配方案，嫁过来的媳妇三个月后才能领工资。村民尹冬梅刚嫁过来两个月，何秀燕没记清楚时间，错发了她一个月的工资。发现疏忽后，下个月何秀燕便向她追回。尹冬梅一开始不太理解，何秀燕耐心解释并承认了工作疏忽，尹冬梅最终理解了。
坚持财务公开，敢于直面监督，既赢得了村民的信任，还换来了工作的改进。
按照工资分配方案，村民年满60岁时工资升一档。村民蔡才转在2008年5月就满了60岁，何秀燕没及时掌握这个信息。当年12月，蔡才转提出自己的工资没有升档，少领了7个月的钱。通过比对身份证、户口本确认后，何秀燕给她补发了钱。这件事过后，何秀燕总结了教训，之后发放工资时，把每月制表改成年初制定全年表格，公示每个村民的出生年月日、工资档次，这样就能事先掌握村民的年龄变动情况，发现问题提前解决。
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