辽宁凤城书记卷款2亿跑路引深思 揭露贪官外逃路线

　　辽宁凤城市委书记王国强

　　据重庆晨报报道，近日，网传辽宁省凤城市市委书记王国强卷款2亿元离境。媒体致电当地政府求证，当地工作人员称王国强早已“出事”，现在当地市委书记一职空缺。据当地政府网站显示，王国强最后一次以市委书记身份露面为今年1月。

　　贪官跨国腐败路线图

　　在“我国腐败分子向境外转移资产的途径”上，报告总计列举了8种办法：现金走私、替代性汇款体系、经常项目下交易、境外投资、信用卡工具、借道离岸金融中心，海外直接收受、借道境外特定关系人。

　　多数腐败分子在出逃前会先将其家属或情人移居境外，并购置如不动产、汽车等海外资产。为了融入当地社会，腐败分子往往令其家属，尤其是子女在当地留学或求职，或在当地为其家属开立公司。

　　一些腐败分子在出逃前利用国有机构在海外设立办事处或分公司，本人以办理业务的名义，利用其合法身份频繁出境，长期游移于境内外之间，一旦感觉执法部门将对其采取行动，便选择不再回国，直接外逃。

　　在精心策划好上述系列出逃准备后，腐败分子会选择一个适当的时机，以某种借口原因不明地突然离职，开始外逃。比如河南烟草专卖局原局长蒋基芳在群众举报了其经济问题，引起纪检部门的注意后，突然中断正在参加的干部培训，从上海秘密离境。

　　反腐现状遭遇七重尴尬

　　著名观察人士信海光剖析，贪官外逃是反腐败制度漏洞的集中体现，使反腐现状遭遇七重尴尬：

　　贪腐这么多年却能不被发现，这是第一重尴尬；贪官要准备外逃，一般都要先送妻子儿女出国，自己当裸官，当裸官却没有暴露，这是第二重尴尬；在对资金流出控制严密的中国，贪官居然能够成功转移资产出国，是第三重尴尬；很多贪官为了今后外逃方便，都有多本护照，多重身份而不被发现是第四重尴尬；由于引渡困难，贪官一旦逃到国外，被抓回来接受惩罚的概率极小，这是第五重尴尬；即便把人抓回来了，财产却追不回来，这是第六重尴尬；贪官成功外逃后，既对国内潜伏的贪官起到示范效应，还保全了一些涉案却未落网的同案贪官，这是第七重尴尬。

　　“究其原因，除外逃官员自身道德意识淡化、价值观扭曲外，还与我国官员出境管理制度不完善、不能有效遏制贪官出境，外汇管理制度和资金监测制度存在漏洞、不能有效防止贪官向境外转移资金，国际刑事合作不紧密、难以将出逃贪官引渡回国有关。”张永红表示。

　　目前我国抓捕外逃腐败分子主要通过引渡、国际刑警组织缉捕以及区域性刑事司法协作等方式进行。追逃与追赃成为查办跨国腐败的两大任务，“这就决定了既要加强国际合作，也要注重发现、冻结、查扣转移境外赃款，阻断腐败分子的境外经济来源，为境外追逃消除障碍。”最高人民检察院反贪污贿赂总局局长陈连福说。