十年求索 海口科学发展力求建设最精最美省会城市

　　海口网9月5日消息（记者 王绍兵）宇宙洪荒，造化神奇，南海岸边，勃勃生机。

　　一座城市的发展，有很多条道路可以选择，但终极目标是建设人民满意的幸福城市。新世纪以来，海口市委、市政府以务实的思想、为民的情怀，用国际化的视野，深入思考、探求着那条最切合海口实际的发展之路，海口对城市科学发展的理解更为深化，脚步更加坚实。

　　十六大以来的十年，工业化、城市化、现代物流业、休闲娱乐业“四轮驱动”发展战略作用明显，海口经济社会发展跨上了新台阶。

　　十六大以来的十年，“阳光海口、娱乐之都、品位之城”的城市定位逐步清晰，城市形象得到了前所未有的提升。

　　十六大以来的十年，“四宜”、“三养”最精最美省会城市的发展目标得到进一步的完善，这抓住了城市发展的根本，老百姓得到的实惠越来越多，日子越过越好。

　　成功的发展战略，精准的定位和清晰的目标是海口多年实践经验的凝炼，是发展思路的高度升华，完全符合科学发展观的要求，体现了全市204万人民的智慧和意愿，顺应了当今时代背景下转变发展方式和产业结构调整的方向，正在收获累累硕果，造福全体市民。

　　一场不甘落后的实践

　　2002年以前，讲到海南的工业，就会说到海口的海马汽车，海口的椰树，但在此后的多年里，洋浦工业产值超过了海口，旅游地产向南面聚集。工业旁落，农业优势不强，三产资金流量小，金融、保险、服务外包等高端现代服务业做不开，内忧外患，海口究竟如何突破重围？

　　关键时刻，海口市委审时度势，提出处理好事关海口发展大局的三个重大问题，即：把保持较快发展速度与优化结构、转变发展方式结合起来；把加大投资，引进消费需求作为经济增长的主要手段；大胆融资加快城市基础设施建设，同时用改革的办法和市场机制防范债务风险，注重投资与消费的“双拉动”，以工业化、城市化、现代物流业、休闲娱乐业“四轮驱动”，全力向前。

　　通过工业化、城市化、现代物流业、休闲娱乐业壮大经济总量，把工业化放在重中之重的位置，加快产业发展，做大做强实体经济；把城市化作为内需拉动的着力点，完成了玉沙村、海甸溪北岸、镇海村等旧城改造，加快了长流起步区、大英山片区、新埠岛片区等新区开发；现代物流业、休闲娱乐业作为经济增长点，精心培育，大力扶持，提升城市的综合竞争力。凭借着这“四个轮子”，海口完成了对发展战略的实质性部署，以四轮驱动经济发展，来产生新的税源，政府把得到的钱作为公共财政支出，再向社会发展领域、农村领域和民生领域倾斜，形成良性循环。

　　事实证明，“四轮驱动”战略切合了海口的实际，在“工业向园区集中、园区靠项目支撑”发展理念的指导下，几年后，海口“两区八园”的工业布局基本成型，有效承接了第三轮产业转移，工业发展步入全新阶段；按照“东进、南优、西扩、北拓、中强”的规划思路，城市空间布局得到了优化，城市骨架得以拉开，城市化进程大踏步前进……

　　一条追求品质的道路

　　一个城市，外观要美，才能吸引人，内涵要精，才有竞争力。要打造一个最美的省会城市，创造一流的生态环境，永远保持椰风、海韵、蓝天的自然风貌，形成温馨优美的城市特色，品位层次是关键。

　　十年发展中的海口，积极寻找机遇，向世人展示自己独特的城市理念。

　　2005年，海口市在首都北京举行新闻发布会，亮出“阳光海口、娱乐之都”的城市名片，国内近千家媒体第一次将目光聚焦到这座南海之滨的城市。

　　在响亮的城市名片下，海口积极实践以历史文化名城和户外有氧运动为品牌的具有国际影响的旅游目的地的目标，把高尔夫和游艇业发展作为海口的品牌，联合琼北地区六市县，整合旅游资源，创新旅游产品，打造琼北一小时经济圈。

　　在此后两年的时间里，海口市不断丰富“娱乐之都”的内涵，每年都举办一批重大文体赛事活动，做到月月有精品，周周有演出，丰富了市民和岛内外游客的文化生活。海口还加快了五条历史文化街区的改造，完善文博设施，提高旅游文化品位，启动文化创意产业园区的建设，积极筹备影视主题公园，使海口文化产业在全省的份额在60%的基础上实现了更为显著的增长。

　　成功的实践使海口对于城市定位的认知有了新的升华。2007年，海口市委认真研究十七大提出的全面建设小康社会的要求，将“品位之城”概念在党的十七大之后融入“阳光海口、娱乐之都”的城市名片中。虽然只有四个字的增加，但对海口的城市定位却有了一个新的诠释。这表明：市委、市政府在追求城市发展的同时，比以往任何一个时期，都更加注重发展的品质。

　　一种民生为本的情怀

　　2010年，在海口积蓄后劲、提升优势、转型发展的重要时期，国务院给海南传来了好消息：国际旅游岛正式上升为国家战略。这是继建省办经济特区之后，海南迎来的又一次重大历史性机遇。

　　作为省会，海口有条件、也必须抓住这次机遇。有了多年来打好的基础、修好的跑道，海口，迎来了起飞的时刻。

　　在深入研究国务院文件和国际旅游岛建设的内涵后，海口市委、市政府清晰认识到，要实现经济的腾飞，必须强化中心概念，切实承担起省会城市和国际旅游岛中心城市应有的龙头地位、引领作用和责任担当，把建设“宜居、宜业、宜学、宜游”、“养眼、养身、养心”的最精最美省会城市作为发展的最终目标。

　　目标一经确立，立刻转化为实践行动。两年来，特别是在省第六次党代会召开后，海口围绕“四宜”、“三养”最精最美省会城市，不断推动重点项目和重大基础设施建设，优化空间布局，强化城乡统筹，推进城市扩张，积极推进海口“美丽的风光足以养眼、良好的生态足以养身、幸福的感受足以养心”的目标的实现。

　　“发展的目的就是提升广大城乡居民的生活质量，必须始终坚持执政为民理念，不断提升市民的‘幸福指数’……”这是市委书记陈辞同志经常说到的一句话。十年来，海口市的广大干部始终坚守的工作准则是：永远不将数字增长的业绩作为最终追求，而是将扎实解决百姓最关注的民生问题、让生活在这座城市的市民脸上挂满笑容，作为评判工作的惟一标准。

　　让老百姓脸上挂满笑容的十年，是居住在海口的人们得到实惠最多的十年。市政府每年将新增财力的70%以上用于民生，解决了大批与群众生产生活息息相关的热点难点问题：羊山地区农民彻底告别了饮水难，中小学全面消除了D级危房，社会保障制度实现了全覆盖，农村医保、职工医保、城镇居民医保和最低生活保障标准大幅提高……

　　不断探索和完善的科学发展之路，就是始终把改善民生、造福百姓作为最核心要求的执政之路。坚持在改革创新上下功夫，才能形成推动发展的强大合力，十年来，海口国内生产总值从2002年的211亿元增加到2011年的712亿元，翻了近两番。

　　海口正以其开放、跨越、创新的姿态，沿着“四宜”、“三养”最精最美省会城市的目标，阔步前行。