近日，关于银行刷卡手续费将下调的消息备受关注。此前与银行共同谈判的中国连锁经营协会（下称“中连协”）16日披露，2011年5月发改委牵头协议此事，今年5月国务院批准了降价方案，但银行业迟迟不出台，导致许多商家对利好政策失去信心。

刷卡消费，在时下已蔚然成风。在此过程中，消费者、商家、银行三方利益的平衡，自然体现在了分配规则——刷卡手续费的收取比例上。依据现行政策，银行卡收单业务的结算手续费由商户承担，按照行业不同，费率标准从0.5%到4%不等，如餐饮业是2%。

额度不低的刷卡手续费，增加了商家负担，掣肘了流通业的发展。据中连协的专项调研结果显示，当下刷卡手续费已占连锁超市利润的10%以上，占餐饮商户利润的3%到5%。“羊毛出自羊身上”，到头来，商家不会照单吞下，费用终将转嫁给消费者。

而今，国务院已为“下调刷卡手续费”定调。据调整方案，刷卡费率平均下跌幅度将达40%。这对接了“给企业减税”的期望，也是宏观政策微调的风向标：增强金融资本对实体经济的支撑，避免对中小商户的资源倒吸；通过降低流通环节的费用，来提振消费，为经济上行提供支撑。事实上，刷卡手续费的变动，关乎利益格局的调整、洗牌。在刷卡手续费将降低的定势下，银行回佣收入或将下跌。

不过，对以存贷款业务为主的银行来说，刷卡手续费只是九牛一毛，影响不大。更何况，“薄利多销”，手续费降了，消费规模扩大了，也能折减下调对银行业的冲击。

下调手续费，实为费率结构的优化，是多赢的法子。遗憾的是，尽管降低方案早就被批准，可时过数月，银行业久未出台降价细则，这也让利好政策被悬置着。若“靴子迟迟不着地”，迟早会消磨公众的耐心，也伤害政策公信力。

银行业几个月都出不了一个降价方案，效率低下，令人错愕。或许是基于方案制定的谨慎考虑，银行方面才久拖未决，但即便这样，宏观框架已定，待填充的只是“血肉”。按理说，只要遵循契约，无需漫长的“缓冲期”。怕就怕，懈怠姿态只因“舍不得让利”——银行是刷卡手续费下调的相对受损者，“从嘴里吐出肉来”势必不情不愿。

下调刷卡手续费，当注重“时效”。激活经济全局，离不开市场主体的利益让渡、平衡。当然，前提是“靴子能尽早落地”。监管部门也应积极督促，界定权责、明确时间表，确保刷卡手续费调整不会“胎死腹中”，打了水漂。