喜迎十八大：海口综合保税区“袖珍之地”大作为

　　在经济困难的形势下，确保稳增长大局的“定海神针”是什么？就是产业园区的发展壮大。

　　这是近日召开的全省、全市产业园区建设工作座谈会中，与会者形成的共识。市领导指出，要把全市稳增长的基础牢牢建立在园区发展和崛起上，使其成为经济增长主战场，为全市乃至全省稳增长挑好重担。

　　大力发展产业园区，是省委、省政府，市委、市政府立足省情、市情，应对当前严峻复杂的经济形势做出的重大战略决策。正所谓：园区稳、全局稳，园区增、全局增，园区长、全局长。

　　48%，这是今年1-7月，全市园区规模以上工业总产值占全市工业总产值的比重；33.56%，这是去年海口综合保税区完成工业总产值占全市工业总产值的比重。

　　市发改委负责人介绍，今年以来，国际经济形势复杂严峻，海口经济却经受住了严峻考验，园区经济的贡献功不可没。

　　海口综合保税区工委书记温精华说，目前部分省市的综合保税区或保税港区已经成为当地资源集约化程度最高、单位面积产出最多、对地区开放型经济贡献最大的特殊经济功能区，成为外向型经济重要的增长动力。

　　海口综合保税区作为我国目前“开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、通关最便捷”的经济开放区域之一，在吸引、带动外向型工业发展方面具有特殊的“金字招牌”作用。

　　从保税区到综合保税区，政策优势的跨越，正释放着对大项目的强大吸引力。

　　刚封关运作一年多的海口综合保税区进驻了18家企业。6个月前，汉能一期薄膜太阳能电池项目投产；4个月前，海南玛斯特新能源电动车科技有限公司的高尔夫车项目投产；1个月前，大印保税物流正式进驻园区；半个月前，海南大印集团投资6亿元建设的国际橡胶保税物流项目和进口橡胶交易平台动工；近2万平方米多功能保税仓库项目进展顺利，预计10月底竣工。

　　“海口综合保税区正处于大发展的重要机遇期”，温精华信心满满。他说，海南国际旅游岛建设将大幅增加海南往来客商数量，提升海南尤其是海口消费和服务水平，增加对海口综合保税区政策功能的需求。

　　如何实现保税优惠政策与国际旅游岛、特别是离岛免税政策的衔接，最大限度发挥优惠政策的叠加效应？海口综合保税区已在行动。正在进行的海口综合保税区产业发展规划报告对保税区功能和产业进行了相应调整：从引领、带动制造业和出口加工，逐步转向促进物流、贸易等生产性服务业为核心的综合服务。以保税物流为基础，引进开放型、高附加值项目。

　　管委会主任刘辉平说，保税物流是开放物流，海南是一个短板。这与国际旅游岛地位不相称。保税物流很有前景，具有国际化开放性，将大大增强海南外向型经济的动力。

　　海口发展的主战场在园区、关键在园区、希望也在园区。作为招商引资的窗口和创新投入的载体，海口综合保税区是海口新一轮发展开放型产业的最大聚集地，更是承载了海口、海南决战未来区域竞争的最大希望。

　　从海口到澄迈老城，不仅仅是地理空间的跨越，更是发展的跨越，一个园区、企业共赢发展的新天地正在形成。

　　旧区是成熟企业，新区是海口海南的经济增量，除了汉能等一批入驻的大项目外，还有10多个项目正在洽谈中，其中包括香港安基公司的钻石珠宝加工与展销项目等。这些项目的加入，意味着综合保税区将在保税加工、保税物流、保税服务和创新服务等产业发展上有进一步的拓展。

　　海口综合保税区西移后，紧靠海口马村港，具备原来没有的三大优势，一是良好的港口条件。海口综合保税区依托的马村港区是海口港的货运港区，该港口水深以及地质承载力可停靠大型轮船。二是区位优势明显。海口海运位置和条件优越便捷，处在泛珠三角经济带、环北部湾经济圈、东盟自由贸易区前沿、背靠大西南，易于生产要素的聚集；处于太平洋与印度洋间海上经济走廊交通线上，南北连接台湾、香港及东南亚，有利于发展加工贸易和保税物流业。三是周边产业园区快速发展。海口综合保税区用地位于海南老城经济开发区内，该区位是海南省综合交通枢纽和西部工业走廊的重要组成部分。经过20多年的开发建设，已具备较好的基础设施条件，有利于降低海口综合保税区的开发建设成本。

　　综合保税区的临港优势吸引外向型实体经济抢滩布局。

　　9月20日，在汉能的生产车间前，“挑战极限全力以赴，年内实现100MW产能目标”的横幅高高悬挂，工人们士气高昂，3MW屋顶电站薄膜组件正在生产，产品将输送到欧美地区。海南汉能光伏有限公司副总经理白博说，汉能的绿色能源产品与海南致力建设生态省的目标一致，国家对光伏产业的补贴为汉能的发展铺就了广阔的市场前景。综合保税区叠加了保税区、出口加工区、保税物流园区的税收政策，又与港口相邻，因此汉能控股集团将海南汉能落户综合保税区，作为集团出口的制造基地。

　　综合保税区的空港拓展已在布局。据悉，海口港马村港区列为汽车整车进口口岸的申报正在进行，省政府已上报国务院待批。临空保税物流园的前期筹备工作也正在推进中。

　　温精华说，海口综合保税区面积仅1.93平方公里，面对如此“袖珍”的土地，必须通过“区内用足做活，区外用活做大”，充分放大其功能和政策优势，形成“前店后厂、区内外联动”的工业发展模式，才能实现促进琼北产业升级和经济结构调整，辐射带动区域经济发展的平台作用。

　　全国首创：激发大活力的“善变法宝”

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　　1.2011年海口综合保税区主要经济指标完成情况

　　全年区内企业生产经营保持了快速的发展势头，主要经济指标比去年同期有较大幅度的提高。全年完成工业总产值155.62亿元（含海汽），比去年同期增长14.71%，占全市33.56%；完成工业销售产值154.73亿元，比去年同期增长10.36%，占全市37.31%；完成产品销售收入148.23亿元，同比增长10.9%，占全市36.11%；完成工业增加值33.54亿元，同比增长26.85%，占全市32.59%；完成利润总额11.37亿元，同比增长13.54%，占全市20.94%。共完成工商税收9.69亿元，同比增长4.35%，占全市5.04%；完成进出口额14376.7万美元, 同比增长13.49%，占全市2.27%。

　　2.园区功能

　　海口综合保税区叠加了保税区、保税物流园区、出口加工区相关的税收和外汇管理政策优势。具体功能包括仓储物流，对外贸易，国际采购、分销和配送，国际中转，售后服务，商品展示，研发、加工、制造，口岸作业等9项。

　　3.发展目标

　　“十二五”期间，海口综合保税区确定的发展目标是：到2015年，园区企业营业收入达到300亿元人民币。

　　4.重点产业

　　涉及保税加工、保税物流、保税服务、创新服务。