改变“小散乱” 海口12家旅行社签署散客接待诚信公约

　　海口网9月29日消息（记者 冯本静）改变“小散乱”状态，互相监督共同发展。在中秋、国庆节到来之前，29日，海口12家旅行社15名代表共同签署散客旅行接待诚信自律公约，决定在平等、自愿、公平和诚信的原则基础上开展业务，共同构建海南规范化的旅游接待环境。该公约10月1日起生效。

　　约定：抵制黑车、黑导 不胁迫游客消费

　　海口“当地散客旅游接待”自律公约约定，遵循公平竞争原则，维护正常的市场秩序，遵守商业道德，不得以诋毁行业内其他旅行社的商业声誉、泄露其商业秘密等不正当手段争揽业务。不得不计成本地争揽业务，扰乱正常的经营秩序。

　　严格执行国家有关旅游行业相关规定，坚决抵制黑车、黑导，不擅自更换行程内景点，尤其是船游天涯海角等高危项目，不胁迫游客消费，严格执行游客自费消费景点不超景区法定门市价格。

　　做到四个统一，即“统一旅游委托接待合同”“统一产品”、“统一接待标准”、“统一接待流程”。

　　完善公司治理和内部控制机制，强化内控文化建设，提升风险管理能力，加强导游的培训和实际操作的掌控，严把信用风险、市场风险、操作风险，制定积极可行的防范措施。

　　在推出新业务、新产品时，应在产品推广的同时强化信息披露，加强同业之间的沟通。

　　不得对产品进行弄虚作假、故意夸大、引人误解或有歧义的宣传，不得恶意贬低同业内其他单位的产品或服务。

　　建立共管账户，签约单位自签约之日起10日内打入5万元人民币信誉金，预期视为自动放弃。对违反本公约第三、四、六条的单位第一次次处罚1万元，第二次3万元，第三次5万元并向旅游行政主管部门举报。对违约单位的举报人按处罚金额的50%作为奖励，余款按年度奖励给没有违约的单位，所有没有违约单位平均分配。被处罚单位于5个工作日内补足信誉金。

　　之前：存在小散乱现象 散客接待投诉多

　　据统计，在海口经营散客拼团的旅行社有23家，旺季时日接待量约为3000人次，淡季约2000人次，旅客来源有二种情况，一是通过广告网络，优惠卡等方式收集旅客相互拼团，二是组团旅行社或地接社下属部门专门做同行散客拼团而成。

　　海南美丽海岸旅行社有限公司执行总经理杨凯介绍，随着旅游业的不断发展，散客拼团以其方便快捷，自由的特点越来越受旅客的青睐，但是由于散客拼团之前，不同的旅行社收取的团费不相同，旅游路线不相同而引起的投诉也越来越多，旅行社之间削价竞争，组团社拼团后为回收成本胁迫游客消费，改变行程等违规情况时有发生，解决这些问题，需要旅行社之间自律，建立诚信接待机制，成立理事会，这也是当前旅游市场所决定。

　　去年，海南广西两省召开两省区六市旅游质监执法协作会议，建立了两省区旅游市场监督制度，今年6月，全国散客联盟成立，从反馈的信息看，反映不错，至少，投诉少了，旅行社赚钱了，游客满意了，下一步我们还将着手解决餐饮点，购物点等方面的问题，使海南旅游市场进一步规范化，制度化。

　　杨凯说，海口散客旅行接待诚信自律公约在省旅游质监所的指导下，经过了各准签约单位两个来月的反复协商、酝酿，终于在今天就要签约了，“这是海口散客接待规范、自律的一个斩新起点，海南旅游环境规范化需要所有旅游企业的积极参与和自律，创建一个依法经营、合理有序、公平竞争的市场环境是所有旅游企业的共同要求。今天的签约之后，各海口散客旅游接待签约企业都将在公约的约定范围内，严格遵守国家有关的法律法规。”

　　"签约散客旅游接待诚信自律是符合国家旅游发展大局需要的。"省旅游质监所副所长陈宗贤说。

　　陈宗贤说，这次签约既体现了政府的意愿，也体现了企业的心声，更维护了游客的权益，对此，我们将全力支持。继续推广“政府引导、企业参与、行业自律、市场调节”这种模式，齐心协力把旅游市场秩序规范好，把旅游服务质量提上来，推动国际旅游岛建设发展走上良性轨道。

　　附：签约单位

　　海南远通假日旅行社有限公司

　　海南金沃德国际旅行社有限公司

　　海南美丽海岸旅行社

　　海南省旅总国际旅行社有限公司

　　海南通达假日旅行社有限公司

　　海南辉煌国际旅行社有限公司

　　海南沙洲国际旅行社有限公司

　　海南南国风光旅行社有限公司

　　海南中旅假期旅行社有限责任公司

　　海南中国旅行社有限公司

　　海南康隆旅行社有限公司

　　海南观光国际旅行社有限公司

　　海南国航旅行社有限公司