2 破解难题
公司化管理提供保障
“割掉公交‘黑尾巴’,发展绿色公交这是我们的目标。”记者从市交通局获悉,今年我市将继续增加投放节能与新能源公交新车,提前报废旧的柴油公交车,年内基本实现市内公交车不冒黑烟,市民乘坐公交车将更为环保、舒适、安全。
市公交集团根据市政府目标任务,将于2012年年底将再投放60辆纯电动公交车和253辆纯电动出租车。届时,公交集团在节能与新能源客车装备水平上步入全国前列。
市运管处有关负责人表示,按照市交通局统一要求,近年来,我市新投放的公交车一律采用环保节能公交车,为海口绿色公交发展打下良好基础。根据要求,置换和新投放的公交车全部采用新型燃料环保车辆。目前,我市拥有燃气公交车已达800辆,占现有公交车的一半以上,成为国家科技部863计划LNG项目示范城市及节能和新能源汽车示范城市。同时,根据建设低碳城市要求,我市将分期分批现有旧柴油公交车,置换为燃气动力、混合动力、纯电动力环保公交车,彻底解决公交车“冒黑烟”问题。
发展绿色公交需要更多的保障和动力。近年来,我市积极推动公交体制改革。加快回收承包经营线路,推动公交企业兼并重组,组建公交集团;置换新车和新开通的线路,主要由市公交集团经营,由企业统一购车,统一招聘司乘人员,统一经营核算,杜绝线路承包、单车分包、合作经营方式;推行公司化经营,走规范化管理的模式,改变了我市公交行业原来“零散乱”的弱小格局,杜绝了以往过度追求经济效益、忽略社会公益的不良风气,原来的个体承包经营、夫妻店更是不复存在,海口公交已步入一个良性发展的好时期。
目前,我市公交企业已经全部实现公司化经营管理模式。新成立的海口市公交集团更为全市公交行业发展提供了强劲动力。该集团有关负责人表示,通过对公共资源等存量资产的资本量化,引入资本、管理模式、经营机制、管理团队与人才、核心技术等生产要素,破解国有公交投入不足、体制机制僵化、资源分散效率不高、企业盈利和可持续发展能力差的瓶颈,实现公共交通服务产业回归公益和公交服务的飞越式发展。今后,我市将依托公交集团整合国有公交,收购民营公交线路,优化调整并开辟城市公交、农村班线、乡镇公交、夜班公交等线路;引入标准化管理体系和内部竞争机制;推行公交公益化,提高环保公交配置比例,推广新能源汽车应用,提升公交服务质量和水平。
3 加大投入
助推绿色交通崛起
“为实现城市交通‘绿色崛起’的目标,海口市将继续大力发展城市绿色公共交通。”作为全国低碳交通运输体系建设第二批试点城市,海口市不断加大绿色公交建设步伐。市交通局有关负责人表示,除继续加大城市公交车辆、出租汽车新能源汽车投入外,海口市交通系统还将结合自身特点,建设低碳型交通基础设施,切实提升低碳建设理念,合理使用低碳建设和运营管理技术、设施、设备、材料、工艺等;推广应用低碳型交通运输装备,积极探索利用碳交易、合同能源管理等市场机制
发展绿色交通离不开城市公共交通基础设施建设。目前,我市已成立海口市公交场站投资建设有限公司,加快公交场站建设。长流起步区公交枢纽站和白沙门公交场站已建成;丘海大道延长线公交枢纽站、桂林洋大学城公交场站等6个公交场站正在开展前期工作,计划年底前动工;改建新建公交候车亭200座,另外166座候车亭也正式动工建设;积极谋划快速大容量公交建设。海口市现代有轨电车1号线一期工程已列入我市“十二五”期间重点建设项目,项目西起火车站,东至新埠岛,全长24公里,计划投资28.3亿元。目前,海口市现代有轨电车1号线一期工程已获市发改委批准立项,正在开展可研工作。
从2009年开始,我市公交线路不断优化、线网更加科学,今后将继续优化公交线网,提高公交站场覆盖率,降低公交线路非直线系数,提高公交服务水平,“十二五”期间,市内公交平均出行时间控制在40分钟以内,高峰期公交平均出行时间控制在50分钟以内,平均换乘次数不超过1.3次,公交出行占机动化出行的40%,占居民总出行的25%。
“十二五”期间,要建成与公交发展规模相适应的公交站场,配置与公交发展规模相适应的公交车辆,万人拥有公交车辆达到11标台;基本实现城乡客运的公交化和区域运营组织模式;基本建成旅游公交网络;基本建成海口市智能公交系统,实现公交调度的科学化和智能化。按照规划,在城市公共交通建设方面,将进一步确立公交主导地位,形成集约的、可持续发展的城市交通结构,建立以大容量快速公交为骨干、常规公交为主体、出租车为补充的一体化的现代化绿色公交体系。
延伸阅读
打造旅游
公交网络
□本报记者 李坤东
在我市众多的公交线路中,海航休闲汽车租赁有限公司旗下的6条旅游公交显得有些特殊:它既要服务沿途市民,又要满足游客出行。但就是这6条旅游公交线路把海口周边的大部分景点练成网络,丰富了海口公交线路,提升了海口公交便民度。
2010年8月8日,海口市两条真正意义上的旅游景点公交专线正式投入运营,结束了海口没有真正意义上的旅游公交专线的历史。随后,经过市交通局批准,新开辟的4条旅游公交专线游3、游4、游5、游6线正式服务市场。4条旅游公交专线直接补充了此前开通的2条旅游公交专线线路闭合不足、景点单调、线路吸引力不够的缺点,进一步提高了我市旅游公共交通的便利程度。
上述线路开通后,除传统的旅游景点外,新增加的休闲景点也将实现公交线路覆盖,如观澜湖高尔夫球场、海南国际会展中心等。至此,我市旅游公交网络已有了一个基本框架,覆盖了全市大部分旅游景点。
该公司有关负责人认为,海口有着热带滨海城市得天独厚的资源优势,海口旅游景点如一颗颗珍珠散落在各个角落,未能变成美丽的“项链”,开辟旅游公交专线不仅是市民、游客出行的需要,也是省会城市海口大交通发展的需要。
为了更好地配合旅行社开发散客市场,该公司正计划更大范围内地联合旅行社、各景点推行套票,游客通过旅行社可直接以优惠价格购买到专线车票、景点门票。此外,还计划开发各大院校客源,推出学生优惠旅游套票。
本版图片均由本报记者 李坤东 摄
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