文化立院 推动检察工作创新发展

　　“六种”检察文化品牌，引领琼山区人民检察院干警攻坚克难、和谐奋进，不断攀越，有效地促进了各项检察工作的健康发展。

　　右图：琼山区人民检察院全体检察官举行庄严宣誓。

　　琼山区人民检察院原基础差、底子薄，干部队伍年龄老化、学历偏低，各项工作处于落后状态。2009年上半年，省检察院派出巡视组对该院进行巡视并要求整改。

　　“落后则思变”。调整后的院党组班子提出了“一年不落后，两年争中游，三年创先进”的工作目标，并确立了“创先争优，文化引擎”的新思路，从文化强院、改变队伍的“精、气、神”入手谋求突破，精心打造富有琼山特色“六种”检察文化品牌，引领干警攻坚克难、和谐奋进，不断攀越，有效地促进了各项检察工作的健康发展，实现了从落后院到先进院的转变。

　　党建文化  强基固本促发展

　　构建“党建引擎”创优机制。结合院队伍基础薄弱、业务工作相对落后的状况，院党组提出了“强素质、树形象、争先进、创一流”的总体工作目标，确立了“创先争优，党建引擎”的发展思路，把党建工作作为“强基固本”总抓手，在干警中大力倡导“有为就是地位，无为就是过错，平庸就是落后”的创先争优理念，使党建工作有目标、有抓手、有载体，“强素质、树形象、争先进、创一流”的奋斗目标深深融入每位干警的一言一行中，全院形成了“开拓创新，和谐奋进”的良好氛围。

　　实施党建带队建创优工程。把党建工作与队伍建设、业务工作紧密结合起来，做到同时安排部署、同时检查落实、同步考核验收，形成“党组统一抓、党总支经常抓、党支部重点抓”的全方位、立体式、规范化的党建工作格局，切实把检察机关的政治优势和组织优势转化为推动检察工作科学发展的强大动力。同时，坚持典型引路，以党员的先锋模范作用带动、教育队伍，促进业务工作发展，展现党建工作在创先争优活动中的强大生命力。2009年以来先后有7名干警被区级以上单位评为优秀党务工作者和优秀共产党员，有30个（次）单位、集体和102名（次）干警在岗位技能竞赛及评先评优中立功授奖。2011年，在省院开展的检察理论研讨活动中，该院共有12篇论文分获一等奖、二等奖、三等奖和优秀奖，同时获得了单位组织奖。

　　管理文化  健全制度谋规范

　　严格执法，推进管理法制化。将高检院下发的《检察官职业行为基本》、《检察机关执法工作基本规范》落实到工作中的每一个环节，让“管理法制化”的意识深入人心，促使干警在工作态度上精心，工作过程中精细，工作标准上精确，工作结果上出精品，达到工作过程中零差错，工作质量上零缺陷。

　　健全制度，推进管理科学化。结合工作实际，该院建立健全了案件管理、队伍管理、财务管理、印章管理、文件管理、档案管理、车辆管理等制度并形成规范体系，确保干警在行为上更加符合检察职业的各项要求。从规范司法警察执法行为，确保办案安全出发，制订了《办案工作区安全使用须知》等五项制度；为了加强保密管理，确保国家秘密和案件安全，制订了《保密管理制度》等十项制度；为畅通群众诉求渠道，确保线索分流、查办规范有序，制订了《线索管理规定》等四项制度；为完善民主决策管理机制，制订了《院务会议制度》等五项制度。逐步形成“以制度促管理”的工作模式。 

　　检务公开，推进管理民主化。通过定期检察开放日活动，让社会各界代表走进检察院，了解检察工作、监督检察工作，共同促进检察工作的科学发展。设置一组“阳光公开栏”。在办公楼一楼大厅设置了党务、政务、检务三个公开栏，并在局域网上设置专栏，不定期公开该院院务会纪要、党组文件等内容，保障干警的知情权、参与权和监督权，从而强化内部监督，促进管理民主化。

　　廉政文化  清正廉洁保公正

　　琼山区检察院以廉政文化进机关活动为契机，挖掘琼山历史廉政文化资源，传承海瑞清廉为官优良传统，以“六个一”为载体，精心打造“廉政文化”精品。

　　创建了一个廉政文化环境。干警办公桌岗位牌张贴干警廉政格言警语，办公电脑上设置廉政屏保，院内网开设“检言检语”栏目，开设“党风廉政”专栏，让干警在潜移默化中接受警示教育，提醒在工作中廉政勤政。

　　设立一组“廉政文化显示屏”。在办公楼二楼大厅设立“廉政文化显示屏”，滚动播放海瑞等历史名臣清廉为官、廉政勤政事迹和中外法学家的名言警句，在干警中传播廉政文化。

　　创办一个“廉政讲坛”。不定期邀请专家、学者讲授廉政教育课。同时组织院党组成员、青年干警轮流担任主讲人，结合办案实际和身边发生的违法、违纪事例，讲解确保自身的廉洁性的重要性、必要性，开展警示教育。

　　设立一个“反腐倡廉警示教育区”。依托云龙检察室设立了“反腐倡廉警示教育区”，全方位诠释廉政文化和警示教育内涵的体验空间，定期组织干警参观学习，让干警深刻领会违法犯罪所付出的沉重代价，做到以案为鉴，拒腐防变。

　　推行一个风险防控机制。结合领导干部岗位职责及内设部门职能工作，查找权力运行风险源和风险点，采取多种方式进行风险评估、防控，制作领导干部和内设部门“廉政风险评估、防控表”，绘制内设部门职能工作“风险防控流程图”，提高干警廉政风险整体防控能力。2009年以来该院未发生干警违法违纪问题，提升了干警执法公信力和社会形象。 

　　环境文化  拴心留人聚力量

　　营造浓厚环境文化氛围。将“强素质、树形象、争先进、创一流”的工作目标、“务实创新，和谐奋进”院训、“忠、和、洁、实、智、明”六字文化、部门工作理念等制作成牌、匾、画等艺术形式，分别有序地悬挂在一楼大厅、电梯、走廊、办公室等办公楼各视觉中心的位置，并在二楼到七楼的走廊建起以“忠诚”、“和谐”、“廉洁”、“求实”、“智慧”、“文明”为内容的六条“文化长廊”。

　　创建温馨的“家园” 环境，实行“四必访”制度，体现人文关怀；筹建干警公寓、饭堂，解决干警上班吃住行困难，增强全院干警的凝聚力和向心力。

　　搭建形式多样的文化阵地。购置图书、设备，建立起文体活动室、荣誉室、图书室、网络学习平台等文化阵地，为全院干警学习、业余健身提供便利；成立文艺、乒乓球、羽毛球、摄影、演讲、舞蹈等兴趣小组，丰富干警业余文化生活，引导干警培养健康向上的生活情趣，保持高尚的精神追求，增强干警职业荣誉感和归属感。

　　组织开展丰富多彩的岗位培训活动。按照“吸引人才、留住人才、发展人才”的理念，加大投入，为年轻干警搭建起“业务竞赛”、“岗位比武”新平台，有针对性地开展“琼检讲坛”、“礼仪培训”、“论辩培训”和“演讲培训”等多层次多形式的学习活动，鼓励干警参加高层次学历教育，多措并举打造青年干警成长成才平台，使一批青年干警脱颖而出。

　　检察开放日活动。

　　职业文化

　　坚定信念强素质

　　深入开展专项教育活动，增强检察人员的职业道德修养。琼山检察院以全面提升检察人员素质为核心，坚持不懈开展社会主义法制理念教育，开展学习实践科学发展观主题教育实践活动和“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法” 、“反特权思想、反霸道作风”、治理“庸懒散贪”等专项活动。

　　通过邀请专家学者授课、参观红色革命教育基地、唱红歌比赛、观看革命经典影片、演讲比赛等形式，多渠道加强对干警的教育，培育职业信仰，把“立检为公、执法为民”的执法观、“忠诚、为民、公正、廉洁”的核心价值观融入到干警的执法实践中，并使之内化于心、外践于行，形成干警的文化自觉和文化自信，做到理念认同、感情认同，价值认同、目标认同，不断增强检察人员的政治素质和职业道德修养。

　　联系实际开展革命传统教育，坚定理想信念。在云龙检察室警示教育基地设立“革命传统教育区”，将“冯白驹将军故居”和“琼崖纵队改编旧址”作为长期警示教育载体，利用冯白驹将军领导琼崖纵队二十三年红旗不倒的革命斗争史对干警进行红色革命传统教育，把“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育活动不断引向深入，让干警时刻牢记党的奋斗史，发扬革命传统，坚定理想信念，形成职业信仰和理想情操，真正做到忠诚为重、以民为本，服务为先。 

　　推进三项重点工作是当前和今后一个时期检察机关的重点任务，我院充分发挥文化引领作用，把执行文化建设作为推进三项重点工作的切入点、着力点。  

　　大力培育执行理念。从“细节决定成败”入手，在全院干警中开展执行理念教育，要求全院干警牢固树立精细化的执行理念，培养求真务实、一丝不苟、紧盯细节、一抓到底的工作作风，让“成也细节，败也细节”的执行理念入脑、入心，成为干警的自觉行动。

　　建立提高执行力督察制度。制订《落实院党组和检察长决定督查暂行规定》，成立了检务督察小组，完善自律机制和约束机制，对贯彻落实上级院和我院党组的决策部署和各项制度执行情况加强检查督促，形成良好的团队作风和群体意识，达到提高执行能力之目的。

　　建立奖惩分明的激励机制。制订了《考核奖惩实施细则》，明确责任，强调执行的激励性，对在全省基层检察院量化考核工作中进入前三名的部门和部门负责人、分管领导进行重奖，对倒数后三名的部门和部门负责人、分管领导进行重罚，激发干警 “争第一”、“争荣誉”的热情和干劲，形成“能者上，庸者下，功者奖，过者罚，劣者出”的竞争激励机制。

　　精神一变万象新。“六种”检察文化已深深融入干警思想和行动中，成为全院干警奋发向上创先争优的精神纽带，有效地促进了各项检察工作的健康发展。检察业务、检察队伍、检务保障、信息化建设“四位一体”工作迈上新台阶，实现了从落后到先进的跨越式发展。

　　执行文化

　　求真务实创佳绩

　　琼山区人民检察院卷

　　延伸阅读

　　“青年文明号”

　　荣誉激人心

　　琼山区检察院公诉科、案件监督管理中心被海口市创建青年文明号活动组织委员会授予“海口市青年文明号”称号。这是该院两部门首次被授予此荣誉称号。

　　琼山区检察院公诉科、案件监督管理中心共有干警10名，其中40岁以下干警占80%，具有法律本科学历的6人，研究生学历的2人，两部门负责人均入选全省公诉人才库。

　　公诉科是该院队伍最年轻、学历最高的部门。公诉科青年干警组成的论辩小组在海口市检察机关第二届公诉人论辩赛上获团体银奖，一名干警获全国公诉人分区论辩赛中南赛区团体三等奖。有6人次在全省检察机关“十二五”时期检察政治工作发展规划专题调研优秀作品评选活动、“深化三项重点工作与检察工作科学发展”专题调研优秀作品活动中获奖。为了积极应对新刑诉法对公诉工作带来的挑战，公诉科的青年干警对适用简易程序办理案件进行了大胆的尝试，对适用简易程序办理的案件全部派员出庭支持公诉，成为全省首个实现简易程序案件公诉人出庭率100%的基层单位。

　　案件管理中心于2011年12月成立，是该院新成立的部门。案管中心充分发挥“管理、监督、服务、参谋”四项职能，采取网上监控和人工监管相结合的办法，对全院办案流程实行了统一监管。今年以来，共发出案件预警350件次，纠正各业务部门错误9次。案管中心的年轻人在工作中大胆创新，对案件流程实行了三级预警机制，有效杜绝了案件的超期办理，提高了办案质量和效率。为配合全省“庸懒散贪”活动的深入开展，加强对自侦案件线索的管理，提高结案率，案管中心采取“统一清理、统一报备、统一监督、统一分析”四项措施，并配合本院纪检监察部门加强对办案纪律的督察，有效避免了线索久拖不查、去向不明、责任不清及借线索吃拿卡要的现象。

　　荣誉意味着新的起点。在“创品牌、争国优”活动中，该院干警大力弘扬青年文明号精神，成绩斐然。

　　2010年，琼山区检察院被省院授予“全省先进基层检察院”、“全省检察机关先进基层党总支”荣誉称号，被省政府评为“五五”普法先进集体，这是该院自建院以来首次获得“全省先进基层检察院”殊荣。 2011年该院再次被省院授予“全省先进基层检察院”荣誉称号，连续两年跨入全省先进基层检察院行列，并连续三年荣获区机关效能建设先进单位。近年来，该院获得省、市、区级以上表彰32次。在省检察院、市政法委、区委组织的建党90周年红歌比赛中，该院分获优秀奖和第三名；在海口市检察院组织的第二届公诉论辩赛中，该院论辩队获得银奖，两名选手获风采奖；在省院去年和今年开展的检察理论研讨活动中，该院共有23篇论文获奖，同时该院连续两年获得单位组织奖。