科学管理 保障安全畅通文明行

英姿勃发的特勤大队民警。

　　当发生交通拥堵时，他们即时出现，疏导交通；

　　当群众遭遇困难时，他们不辞辛苦，有求必应；

　　当城市静谧入梦时，他们坚守岗位，守护城市的安宁；

　　在炎炎夏日里挥汗如雨，在滚滚洪流中奋不顾身，在排忧解难中春风化雨。

　　他们都毫无怨言。任劳任怨是他们的天然本色，安全、畅通、有序是他们的人生誓言。

　　他们，是活跃在椰城大街小巷的交警们……

　　安全畅通离不开交警，文明出行离不开交警，城市文明离不开交警。一直以来，在市公安局党委的正确领导下，在市交通联席会的重视支持下，市交警支队的领导班子带领全体人员团结奋进，抓队伍、促工作，顽强拼搏、真抓实干。围绕“保秩序、保畅通、压事故”总体目标，结合“建设国际旅游岛、安全畅通文明行”行动部署，大力整顿交通秩序，积极优化交通组织，全面预防重特大交通事故，全市的道路交通管理工作取得良好成效。道路交通秩序整治力度逐年加大，交通设施科技投入项目正在发挥效能，交通路网结构不断完善，道路基本保持畅通，交通安全形势较为平稳，确保了全市道路交通安全、畅通、有序。

　　创新之举  开通两个循环破解交通拥堵困局

　　2011年底，随着海口市重点民生工程“五路四桥”工程全面投入使用，省委常委、海口市委书记陈辞在陪同时任省委副书记、代省长蒋定之检查侨中路隧道时作出指示：“要深入调研、科学设置、及时调整，要充分发挥‘五路四桥’建成通车后的优势，切实解决好通车后出现的拥堵问题。”1月18日，海口市市长冀文林批示：“要充分听取专家和公众意见，科学测算流量，科学设置红绿灯及车流转向，科学设计人行横道”。

　　1月19日，为解决海口国贸片区交通拥堵问题，海口市决定在此处实行单向通行，形成大小双循环交通。今年2月4日起，国贸片区的金龙路、玉沙路、国贸路、明珠路、金贸中路5条道路正式实行单向通行，并且形成一大一小双循环。大循环为从世贸炮台路口→金龙路→公安局红绿灯路口实行西往东的单行，再左转至玉沙路→国贸红绿灯路口实行东向西单行，从东郊椰林路口左转弯至金龙路；小循环以宜欣商业广场为中心，从世贸炮台路口→金龙路→明珠路→金贸中路路段实行单向交通循环。

　　单向循环实行后，国贸片区的交通拥堵状况得到了有效的改善，各条道路通行都极为顺畅，尽管处在下班高峰期的国贸片区车速较慢，但鲜有拥堵发生。

　　在国贸片区的拥堵问题得到有效的缓解后，与国贸片区紧密相连的海秀中路发生了严重的交通拥堵现象。

　　作为贯通海口市区东西方向的主干道，海秀中路一直承担着极大的交通压力。海秀中路是我市中心区域连通东西及南北方向的主干道。“五路四桥”开通后，缩短了国贸片区到海秀中路的距离和通行时间，但由于交通渠化与交通组织尚未改进和调整，从南大桥西至世贸南路2.97公里，共有6个红绿灯路口，制约了道路通行能力，导致海秀中路交通拥堵。经海口交警支队多部门工作人员深入的科学研究，决定自2月25日起海秀中路片区实施3个循环。即（一）东北人路口循环：取消东北人路口左转弯红绿灯（西向北），原左转进入龙华西路的车辆一律在南大桥底掉头循环,绕行距离1400米，同时保留人行道红绿灯，提高东西向海秀中路的直行通行能力。（二）南庄循环：海秀中路、金垦路、侨中路部分路段实施单向交通组织，形成由侨中路-金垦路-海秀中路组成的单向循环（循环长度971米），取消南庄路口红绿灯。（三）海垦循环：海秀中路、世贸南路、海垦路部分路段实施单向交通组织，形成由海秀中路-世贸南路-海垦路组成的单向循环（循环长度1213米），取消海垦天桥红绿灯。经过测算，三大循环解决了海秀中路军区路口调头造成的拥堵点，使行车道道数和通行时间增加，减少了红绿灯停车延误时间，整体的道路交通流更加快速、顺畅。

　　国贸片区和海秀中路片区双循环交通组织工作完成后，交警支队还实施了秀英港上岛货车禁左措施，以及配套调整海秀中路、丘海大道等4条道路开口13处，优化滨海大道掉头口1处，开通金垦路、金龙路、金州路等10多条道路单向行驶，受到社会各界的好评，海秀中路、国贸片区道路通行能力提高40%以上，滨海大道秀英港路段交通拥堵预警次数明显减少。

　　前瞻之举  电动车管理驶入规范化管理之道

　　为加强电动自行车管理，贯彻落实《海口市电动自行车管理办法》，自今年1月12日起，海口市公安局交警支队根据市政府的部署和安排，在市局的领导下，精心组织，周密部署，于今年5月20日，完成了市政府确定的第一阶段上牌30万辆的任务；第二阶段上牌工作也正式结束，已领取预约号但错过上牌时间的车主也都在7月26日全部上牌完毕。

　　由于海口电动车数量多，加之长时间没有进行有效的管理，海口市电动车交通违法行为日益突出，针对这样的情况，7月17日，支队联合城管局、市交通运输和港航管理局在全市大规模开展集中整治电动车违法行为，电动自行车、超标电动车凡出现无牌无证上路、闯红灯、逆行、私自改装、不按交通信号行驶、不按规章停放、营运拉客等八种违法行为的依法从重处理，以规范全市电动自行车交通秩序。

　　此次行动在海口市四个区同时进行，市城区主干道及临街繁华路段为管理重点，交警、城管、特警、交通局运管处、各公安分局、治安支队城管大队共约2000人参加了集中整治。从连续几个月的行动成效来看，市内主要路段电动车违法现象较以往大为改观，电动车驾驶人遵守交通安全意识有所提高，整治初见成效。从7月17日整治开始以来，全市共查处电动自行车交通违法行为19430起，对电动车主进行说服教育后放行7195人次，查扣电动自行车17647辆，其中查处不按规定车道行驶交通违法13077起、逆向行驶2821起，行政拘留妨碍执行公务人员1名。326辆电动车因非法营运被交通局运管处查处，各区城管大队规范电动车停放点391个。冀市长对此项行动也予以了充分的肯定。

　　海口市委副书记、市长冀文林针对电动车违法整治工作作出批示：电动车违法整治要有好的城市形象、好的交通秩序、好的市民素质，加大电动车违法整治力度一刻也不能放松。电动车乱象整治初见成效，应予充分肯定，向此次整治行动的交警等各方面交通管理者致敬。千万不可因个别人的不同声音而有丝毫放松，否则，长期努力的成果就会毁掉，安全文明畅通行行动也将功亏一篑。依法管理，咬紧牙挺过去就会得到更多人的理解，也会将城市管理交通的水平提升到一个新的台阶。

　　综合服务中心揭牌。

　　便民之举

　　综合服务中心投入使用

　　今年8月13日，市交警支队综合服务中心新址正式启用。该中心位于海口市美兰区灵山镇仁定村仁定经济社东侧（即白驹大道灵山桂林洋路口处，距市区约9公里），综合服务中心建设项目占地470.83亩，总建筑面积21888平方米，自2010年11月开始建设，历经一年半时间建成。

　　综合服务中心建有标准化的驾驶人考场和汽车检测中心，有硬件设施完备的接待服务大厅，可同时满足第一、第二车管所和违法处理大队办公需要，结束了上述三个单位租赁场地办公的历史。新建无纸化考场及驾驶人业务处理大厅、考场配套服务中心、违章现场处理服务大厅、车管所服务大厅、生活辅助用房、汽车检测中心、警用餐厅，及室外考场、道路、排水、园林等附属配套工程。

　　综合服务中心的建成结束了海口市多年来机动车驾驶人无固定考场的历史，并能为广大机动车驾驶人提供先进合理、科学规范、最具有综合功能的训练考试场地。目前车管一所、车管二所业务已经正常开展，违法处理业务大厅窗口服务也将于近期投入使用，届时市民将能在该处“一站式”办理相关业务。该中心的建立为广大市民提供优质服务创造了良好条件，它将大力推进海口市道路交通管理工作更加扎实有效的开展。    

　　第一车辆管理所位于综合服务中心5号楼。该车管所负责全市机动车的注册登记、转移登记、变更登记、抵押登记、注销登记、质押备案、临时机动车牌证、补换领机动车牌证、核发机动车检验合格标志、机动车业务锁定等业务。综合服务中心车管业务大厅共分为受理区、调表区、选号区、自动服务区、等候区、导办咨询区等六个功能区。另外设立7家交通管理服务站和6家机动车登记服务站，为市民就近办理业务。    

　　第二车管所位于综合服务中心1号楼，主要办理海口市辖区机动车驾驶证业务，包括初次申领驾驶证、申请增加准驾车型、驾驶证补换证、驾驶人年审、驾驶证转入转出等业务，对记满12分的机动车驾驶人和有记分的大中型客货车驾驶人进行道路交通安全法律法规和相关知识教育，并组织实施机动车驾驶人考试。

　　市公安局交警支队卷

　　延伸阅读

　　市公安局

　　交警支队

　　海口市公安局交通警察支队隶属海口市公安局，为副处级单位，下设9个大队9个处室所（正科级），分别为龙华、美兰、秀英、琼山、高郊、特勤、事故处理、违法处理、道路设施大队、第一、第二车管所、科技科、法宣科、秩序科、政治处、办公室、纪检室、指挥监控中心。主要负责维护道路交通秩序，开展交通宣传、交通组织、机动车与驾驶人管理等工作，预防和减少交通事故，以及执行重大交通安保与突发性事件处置任务。

　　交警支队现共有各类人员1600多名，其中在编民警500名，交通协管员近1000名，承担着全市道路（含小巷）、481939个驾驶人和426806辆机动车、超过30万辆电动自行车的管理工作以及每年30多万起事故的处理工作。交通协管员所占比例是正式民警的两倍，他们已经成为交通管理工作的主力军。目前交警队伍思想稳定、纪律严明、执法文明。据统计，近三年队伍违法违纪保持“零”记录，行政诉讼、行政复议、行政申诉“三类案件”平均错案率逐年下降7.2%。交通事故结案率基本维持在95%以上，交通事故逃逸案结案率87%以上，执法水平与工作能力逐年提高。

　　2000年公安部、建设部在全国省会城市组织实施道路交通管理畅通工程，并组织专家组进行验收评比。当年海口市被评为三级良好管理水平，2001年达到二级优秀管理水平并一直保持至今。2006年建成使用交警指挥监控中心，填补了全国省会市唯独海口没有交通管理监控中心的空白，市区100个路口灯控化，350套电子警察全程监控化，路口灯控率95%，电子警察监控率98%，大幅度提高交警部门交通科技管理水平。支队加强改进窗口服务,提高便民服务水平。推出车管业务“一窗式”服务，网上车管办公服务，建立交通管理服务站，推进乡镇上门服务工作，有效解决农村地区办牌难、考证难的问题。交通事故处理继成立巡回法庭之后，又挂牌成立海口市交通事故快速处理快速理赔服务中心、交通事故法律援助工作站，进一步拓宽交通事故处理服务渠道。□记者 余加亮  特约记者 陈世清 李盛兰/文 陈江锋/图