海口：文明执法 内强素质外塑形象

组织军训培养城管队员严明的纪律可硬的素质。

▲表彰先进树立典型。

▲将学雷锋与日常工作挂钩。

▲开展警示教育做到警钟长鸣。

　　构建文明和谐的城管执法环境，不仅是文明执法、依法行政的基本要求，更是构建社会主义和谐社会的重要组成部分。作为城市管理行政执法部门，海口市城管顺应和谐社会这一时代主题的要求，他们结合“庸懒散贪”大整治，内强素质，外塑形象，保证和促进了城市整洁、管理有序，以及城管工作良性发展。

　　□本报记者 李传华

　　实习生 郭雨鑫

　　各类学习和培训为执法人员“增智”

　　今年6月19日，海口市市政市容管理委员会召开动员大会进行部署，决定在全系统开展集中整治“庸懒散贪”为主题的作风建设整顿年活动。此次整治的工作目标是，紧紧围绕市市政市容委中心工作，以治理“庸懒散贪”问题为重点，着力解决思想不上进、作风不严谨、纪律不严明、工作不扎实等问题，着力以治庸提能力，以治懒增效率，以治散正风气，以治贪顺民心，力争达到培养一流干部队伍素质，建立一流服务体系，创造一流工作实绩，树立一流机关形象的目标。

　　6月1日，海口市新“门前三包”培训班举办，市市政市容系统100多人参加培训……

　　像这样的会议和业务培训，海口市市政市容系统每年都要举行，采取各种不同方式的培训活动培养全体城管执法人员宗旨意识、业务能力，为队员们“增智”，成为海口市城管内强素质，外塑形象，打造“文明城管、和谐城管”的重要手段之一。

　　海口市市政市容管理委员会党组书记、副主任、城管局局长李学文说，随着城市建设进程加快，城市发展对城市管理的要求越来越高，城市管理行政执法人员是城市管理依法行政的主力军。建设文明城市、和谐城管首先就是要全面提高执法队员素质，海口市城管注重从抓好教育培训，提高整体素质入手，在全系统干部中掀起新理论、新知识、新信息、新方法、新技能的学习教育和培训。他们建立健全了公务员培训制度和在职自学制度，每年组织全体公务人员，按照“五个一”（每年确定一批自学书目、每月指定一本书重点学习、每季度邀请专家进行一次讲学、每季度组织一次专题研讨活动、每年进行一次学习经验交流）的要求。开展以加强执政能力建设为重点的管理能力教育，同时他们注重开展干部多岗位培养锻炼，有计划地选派一批年轻业务骨干到国内培训班和研修班在职或脱产学习，开阔视野。

　　“大培训”、“大学习”带来城管新气象，越来越多的执法人员通过不同的方式，深入群众，倾听市民心声，了解市民的诉求或需求。把“人民满意不满意，高兴不高兴，答应不答应，赞成不赞成”作为城管执法人员工作的第一标准，争做百姓的知心人、贴心人，把解决百姓的生活实际困难落实到具体行动上，蔚然成风。

　　“警示课”帮助执法人员筑牢思想防线

　　今年的4月12日，琼山区举办打违系统反腐倡廉专题教育讲座，来自市纪委、市检察院、市国土部门负责人利用身边发现的违法案例，为来自全区的城管执法人员，各镇、街道办负责打违工作的主管以及部分村（居委会）负责人上一堂生动的法制教育课和土地法律法规知识的普及宣传。

　　5月25日，秀英区组织开展市政市容委系统人员特别是执法人员警示教育学习。秀英区检察院的同志结合身边案例，为执法人员上了一堂生动而又触人心房的警示课。

　　举办此类党风廉政教育专题讲座，是海口市及各区市政市容管理委员会开展反腐倡廉宣传教育中的一项经常性工作。

　　城市管理涉及方方面面，审批、许可、处罚，各种诱惑也大，如何帮助广大党员干部和工作人员筑牢廉洁从政、拒腐防变的思想防线，是海口市市政市容管理委员会极为重视的一项工作。近年来，他们先后举办了多场“依法行政专题报告会”，邀请专家对全体人员进行“普法”，帮助城管人提高依法行政、执法为民、文明执法意识，提升城市管理水平。通过“廉政报告会”，帮助广大党员干部和工作人员进一步提高自重、自省、自警的意识，筑牢廉洁从政、拒腐防变的思想防线。

　　海口市市政市容管理委员会更是加强廉政文化建设，深入推进“廉政文化进机关”活动，切实加强机关干部的廉政文化教育。通过创建机关廉政文化室，购置廉政书籍、杂志等读物供机关干部翻阅，购置廉政光盘，配备电视机及DVD机，定期播放廉政教育片及警示教育片，使机关干部的廉政文化教育形成常态。从加强机关干部的思想教育入手，切实筑牢拒腐防变的思想防线。

　　他们不断建立健全廉政责任机制，建立各项规章制度和责任追究制度等，做到以制度管人、用制度约束人。建立从上至下的廉政责任制，层层签订目标责任书，做到主要领导和分管领导、分管领导和处室领导、处室领导和具体责任人签订责任书，一级抓一级，一级促一级，严防腐败。他们同时不断完善党内、党外及社会监督体制机制，努力做到使广大干部不想腐败、不敢腐败、不能腐败。此外，他们还及时转化“排查防控廉政风险点”活动成果，深入源头治腐，深入分析排查出各权力事项中易发生廉政风险的地方，制定有针对性的防控措施，完善管理制度，从源头上抑制腐败的滋生。

　　典型引路提升工作热情

　　今年4月，海口市召开表彰大会，对一批市政市容管理先进单位和个人进行表彰。

　　注重发挥模范人物的带头作用，用典型引路，这是海口市市政市容管理委员会加强城管队伍建设的另一方法。海口市市政市容委副主任王陛佳说，模范人物往往是一个单位价值观的人格化，同样也是一个单位文化的象征。海口城管通过树立典型，在系统内开展“比学赶帮”等活动，激励了大批队员“干事”的热情。

　　王陛佳说，城管队员们干的都是苦活累活脏活，尤其是开展“五大工程”以来，许多队员都是“5+2”、“白加黑”，付出了巨大的努力，运用典型引路，既是对先进典型执法工作的肯定与激励，更能唤起其他同志创先争优的热情。他举例说，从去年开始，海口市市政市容管理委员会开展的“十佳队员”评选活动，表彰了一批“十佳（队员）标兵”，在系统内引起强烈反响。去年底，他们又邀请我省作家李传华根据市市政市容系统22名“大城管”人的事迹，创作出了一本名为《也学牡丹开》的长篇报告文学，由海南出版社正式出版，《海南日报》、《海口晚报》等多家报纸刊发了书籍出版的消息和书评，同样引起较大反响。

　　他们还开展了先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者、群众满意基层站（所）、优质服务年等评选活动，通过评先树优，营造了极其浓厚的创先争优的氛围。