强化管理 海口市容市貌越变越靓

　　“五大工程”有效推进效果显现

　　据海口市市政市容管理委员会党组书记、副主任、市“五大工程”办常务副主任、市城管局局长李学文介绍，3年多来，在市、区两级和各部门的通力合作下，“五大工程”环境综合整治以“六化”（精细化、法制化、常态化、人性化、信息化、社会化）为目标，以“六抓”（抓具体、抓现行、抓常态、抓养成、抓典型、抓队伍）为抓手，不断充实整治内容，扩展整治范围，完善整治机制，加大整治力度，改进整治的考核办法，科技化整治手段，人性化整治措施，巩固、拓展和提升“五大工程”的成果，效果日益显现，城市变得干净、整治、漂亮。

　　清洁、整洁工程方面，开展占道经营专项整治，落实好“门前三包”，全面清理整治店外经营行为，推行“摊前一个桶”、“门前三包卫生”制度，聘请卫生监督员和落实“门前卫生三包”责任书等；打违方面，按“零新建、减存量”目标要求，广泛开展宣传教育活动；进一步完善查处违法建筑的政策法规，强化工作责任，狠抓工作落实；对主要道路、新建道路、重点项目周边及城中村实施严密监控，有效遏制违章建筑行为；推进安静、规泊工程方面，从源头上治理噪声污染，重点查处建筑工地噪声扰民问题，使城市噪音大大减少；开展“三车”专项整治，重点解决“三车”违章入市反弹势头；开展停车场专项整治，加强违规停放车辆的执法管理，增设道路停车设施。

　　李学文表示，“五大工程”的有效推进，不仅增强了海口的“软实力”，成为推进工业化、城镇化进程的“主力军“，更为维护人民群众利益、构建和谐文明海口起到了不可低估的作用。

　　新“门前三包”提升市容环境

　　今年6月，海口推出了新一轮《海口市进一步加强市区“门前三包”管理工作实施方案》，由原来的“包卫生、包容貌、包监督”变更为“包卫生、包秩序、包绿化”，并于6月1日起先行在全市80条主要道路试行。海口市将新“门前三包”纳入“五大工程”考评范围，并制定了严格的考核评分方法，考核结果单列，计入各区综合评比。凡月评比“门前三包”得分不足60分的，相关责任人必须在“五大工程”月新闻通报会上进行情况说明。

　　新“门前三包”提高了处罚上限，达到5000元，凡违反者每次处罚均须按最高上限予以处罚，具体包括：除一般违反“门前三包”责任制，未按规定搞好卫生责任区清扫保洁工作依法并处以200元罚款；向海、河、湖、沟等水域倾倒垃圾，处以5000元罚款；运输液体、散装货物、渣土垃圾泄漏或者遗撒的，处以污染面积按每平方米200元罚款；将污水排放在道路上的，处以500元罚款；农贸市场、工业品市场和夜市经营产生的垃圾当日没有及时清运，或者堆积、倒入居民生活垃圾桶内的，由城管执法部门责令责任单位或者责任人清扫干净，情节严重的，处以500元罚款。

　　为保证新规落实到位，市市政市容管理委员会专门举办了培训班，市政市容系统近百人参加培训。各区也迅速响应，及时明确各职能部门及属地单位职责任务，确保“门前三包”管理工作有专人抓、专人管，责任到人、层层落实。如今，新“门前三包”试行已过去4个多月，各区向“门前三包”责任不落实的商铺开出了2000多张罚单，全市80条重点路段的市容环境有了明显提升。

　　街面路边餐饮环境整治不放松

　　自海口开展环境综合整治“五大工程”以来，一直坚持把街面路边的餐饮环境卫生整治工作作为民生工程来抓，列为整治与考核的重要内容。

　　各区、各部门将此项整治活动列入日常整治工作重点，按照“明确责任、市区联动、疏堵结合”原则，制定整治计划，加大执法力度，全面开展集中整治行动。一是依法行政，规范城区各类摊点、经营场所的设置，加强对道路两侧、校园周边、城区夜市摊点的管理。二是制定季度具体整治计划。美兰区将日常工作和专项工作整治相结合，加大执法力度，对一些重点的市政一级道路、人行天桥、集贸市场周边及其他公共场所乱设摊点、门面延伸、非法占用市政道路开设早餐店、快餐店、夜间饮食经营行为，坚决给予取缔。三是在一些特殊区域实行合理管理，对部分次干道、街巷和社区，以“疏堵结合”的原则实行分类、分时段科学合理设置临时疏导点。划定区域规范管理，严格摊位秩序和卫生管理、落实门前三包责任，确保城市街面市容秩序整体良好。四是加大对夜间大排档的整治力度。四个区都整合夜班执法工作的力量，实行常态管理和重点打击相结合，有效遏制夜间大排档乱占道等违章行为。五是积极开展校园周边环境整治工作。对辖区学校周边商铺及小摊小贩的占道摆卖、肩挑叫卖等现象进行不定时的打击。近期，各区组织城管、卫生监督所、工商、质检、农业等职能部门联合开展专项检查，检查了570多个单位，处罚41家餐饮服务单位，罚款人民币15万多元。通过一系列的监督、检查，并严格按标准发放《餐饮服务许可证》，主城区餐饮服务单位环境卫生大有改观，管理人员的卫生意识大幅度提高。

　　农村乡镇环境卫生整治见成效

　　海口自2010年7月开始，就把乡镇环境卫生整治工作纳入环境综合整治“五大工程”的检查考评范围，并根据《海南省城乡容貌和环境卫生管理条例》要求，把全市20个镇墟的环境卫生、占道经营、乱停乱放等“脏、乱、差”现象作为重点整治内容，在农村环境卫生管理方面采取了系列有效措施：

　　一是成立镇环卫站。每个镇环卫站都配有财政定额拨款的工人，配备垃圾压缩转运房，配备垃圾转运车辆，要求能基本能满足镇墟以及周边农村的垃圾转运需求。二是每个村委会人口密集的自然村都建设垃圾收集池，由村委会或镇环卫站定期清运。三是全市镇墟以及周边农村95%以上的家庭建设了家庭厕所，部分旅游化改造的村庄建设了高档次的公共厕所。四是机场周边，东线、西线和海文高速公路沿线的村庄做到垃圾日产日清，实现城乡一体化。五是建立了村收集—镇清运—市处理的农村垃圾处理模式。同时，通过开展各类宣传教育活动，不断提高村民的思想意识、文明素质，努力形成人人关心环境卫生、人人爱护环境卫生的良好局面。通过3年多的整治，海口20个镇墟的环境卫生状况有了明显变化，大部分镇墟主干道都能保持干净、整洁、有序，特别是秀英区长流镇，从2010年市“五大工程”月评比的倒数“常客”变为目前全市前三名的“常客”。

　　“文明环境大行动”整治

　　按照省、市有关工作部署，自2011年10月海口开展“文明环境大行动”以来，结合深入推进创卫工作，海口环境整治指挥部研究确定了龙昆路-世纪大道、4个示范村庄（秀英区石山镇美社村、龙华区遵谭镇湧潭村、琼山区三门坡镇龙鳞村、美兰区演丰镇禄尾村）示范工程。

　　打造示范工程工作中，指挥部每周组织巡查多次，特别加强了对示范工程的指挥调度和现场指导；各区把握各自重点，从各方面对示范工程给予支持和保障，特别是市、区督查考核组还专门制定了针对创卫示范工程的考核方案，强化了督促检查；示范工程牵头部门和参与单位也都认真部署，迅速行动，合力推进，从3月底至今，各项工程按照高标准规划，高标准设计、高标准施工的要求推进，整治行动取得了阶段性成果，特别是示范工程区域呈现出环上增加亮点、线上增加光彩、片上全面提升的可喜局面，为全市的整治工作起到了很好的示范引导作用，逐步带动了周边环境的整治。

　　“绿化宝岛”落实行动

　　为落实“绿化宝岛”行动计划，海口以市、区园林局为主导，认真组织有关单位实施“绿化宝岛”园林绿化建设，今年3月至今先后组织16000多名机关和企事业单位干部职工、驻市军警、在校师生和广大群众，参与城乡“植树节”、“绿化宝岛”纪念林等春季义务植树劳动。

　　据统计，近3年来海口财政累计投入5亿多，完成绿化面积359万多平方米；建成区绿地率37.66%，绿化覆盖率42%，人均公共绿地12平方米，三项指标均高于全国平均水平。