海口喜迎十八大：夯实党建强队伍 力推改革促和谐

秀英区法院荣获“全国模范法院”称号，图为该院党组接受上级法院和区委祝贺。

　　秀英区人民法院卷

　　近年来，秀英区法院深入贯彻落实科学发展观，坚持“三个至上”工作指导思想，牢固树立“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观，紧紧围绕“为大局服务，为人民司法”工作主题，以党的建设为统领，深入推进“四项重点工作”，积极开展创先争优和主题教育实践两项活动，坚持抓党建带队建促审判，各项工作一步一个脚印扎实推进，队伍素质、审判质量、司法公信力一年一个台阶稳步提升，先后荣获集体二等功、全省优秀法院、全国优秀法院、全省先进基层党组织等荣誉，今年，被最高人民法院授予“全国模范法院”称号。

　　全国模范法院

　　秀英区法院

　　秀英区法院成立于1991年6月8日。秀英区位于海口市西北部，辖区面积511.5平方公里，辖6个镇和2个街道办事处，常住人口约35万。区内旅游资源丰富，海南热带野生动植物园、石山火山群世界地质公园、假日海滩等三家4A级景区都在秀英区，其中占地108平方公里的火山公园是全省唯一的世界级公园。随着海口市“西扩”发展战略的实施，海口市新行政中心落户秀英区，这里是未来海口发展的最大舞台。

　　近年来，秀英区法院在区委的坚强领导、人大的有力监督、政府的大力支持和上级法院的精心指导下，紧紧围绕党委、政府中心工作，积极服务辖区经济社会发展大局，全面推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁司法、治安环境整治四项重点工作，有效提升了队伍素质、审判质量和司法公信力，取得显著成绩。先后荣获集体三等功、集体二等功、全省优秀法院、全国优秀法院、全省先进基层党组织等荣誉，今年初又被最高人民法院授予最高荣誉———“全国模范法院”称号，2008年以来共有24个部门、51人次受到省、市、区级表彰。

　　A

　　加强党建工作筑牢战斗堡垒

　　“火车跑得快，全靠车头带。”秀英区法院高度重视党组织领导班子建设，着力提高班子执政能力。领导班子重视政治理论学习，坚持党组理论中心组学习制度，深入学习实践科学发展观，积极推动党建工作不断向前发展。坚持将廉政教育与监督作为党组会议及民主生活会的经常性主题，坚持重大决策征求群众意见。同时，广泛开展谈心活动，消除上下级间沟通壁垒，构建相互信任和民主和谐的组织氛围。

　　加强党建工作，离不开党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。通过与区机关党委协调，该院现已完成党支部扩建改选工作，建成了党组为核心，下设七个院本部党支部（含一个退休干部支部委员会）、一个永兴法庭党支部的党组织体系，实现了将支部建在法庭，党旗插在基层。院党组在加强对院党总支和支部工作指导的同时，党组成员率先垂范，自觉参加支部活动和党小组活动，积极创建学习型党组织。同时，建立健全工作机制，落实支部工作七项制度和“三会一课”制度，落实庭室领导“一岗双责”，全院上下形成党建、审判工作齐抓共赢的良好局面。

　　加强党风廉政建设是加强党的执政能力建设、保持共产党员先进性的需要。为此，该院严抓党风廉政建设，坚持党风廉政建设责任制、廉政监督员、违法审判责任追究等制度，着力提高队伍廉洁意识。同时完善举报查处机制，建立预防和惩处腐败的长效机制。还通过开展党性党风党纪教育活动，组织干警听取服刑人员现身说法、廉政演讲比赛、观看反腐倡廉图片展等，强化领导干部的廉洁自律意识，筑牢防腐拒变的思想防线。正是因为这一系列得力的措施，该院连续五年保持干警零违纪的记录。

　　B

　　苦练内功提升干警队伍素质

　　一支强有力的队伍，是打好硬仗、担当重任的关键。该院严格教育管理着力提高队伍政治素质。以深入开展“学习实践科学发展观”、“创先争优”、“人民法官为人民”、“司法作风转变年”、“群众观点大讨论”、整治“庸懒散贪”等系列活动为契机，开展了多种形式的理想信念教育、职业道德教育和宗旨教育，引导广大干警树立正确的权力观、利益观和社会主义法治理念，增强职业意识和职业道德，注重预防和源头治理，杜绝发生司法不廉问题。

　　坚持岗位教育培训，着力提高队伍业务素质。该院落实各项教育制度，大力支持干警参加各种业务培训、司法考试培训和在职学历教育。开展岗位大练兵，积极开展庭审观摩和裁判文书评查等活动，以法官教法官的方式，提高法官业务技能。

　　重视法院文化建设，着力提高队伍文化素养。秀英区加强调研信息宣传工作，正面宣传法院先进事迹、典型案例、工作亮点和工作成效，有力地提升了法院司法形象和司法公信力。

　　C

　　服务大局谱写审执“五零”记录

　　执法办案是人民法院工作的第一要务。秀英区法院围绕党委中心工作，以服务秀英开发建设大局为工作重心，以优化辖区经济发展环境、维护社会稳定为目标，全面履行各项审判职责。实现收结案数上升、未结案数下降；调撤率上升、上诉率下降；二审维持率上升、发回重审率下降；诉讼收案上升、执行收案下降的“四升四降”良好态势，连续五年实现零错案、零超审限、零超期羁押、零违纪、零群体性上访闹访案件的“五零”记录，为辖区经济发展、社会和谐提供了强力司法保障。根据最高院“注重调解、调判结合”的要求，大力开展调解工作，注重案结事了，2011年调撤率为64%，取得良好的社会效果和法律效果。

　　强化均衡结案。去年以来，为推进均衡结案，秀英区法院及时出台《关于适用调解及均衡结案的规定》，取得诉讼案件结案周期平均缩短15天，执行案件结案周期平均缩短50天的明显成效。今年秀英区法院成立“均衡结案活动办公室”，全程监控办案进度，严格延长审限审批手续，通过宣传教育、引导激励、通报先进与落后个人等方式，让均衡结案意识深入人心。今年上半年综合结案率在海口市基层法院中排名第一，均衡结案取得显著成效。

　　服务中心工作。为保障秀英区村级“两委”换届选举工作和集中拆除违法建筑两项重点工作的顺利开展，成立专项工作小组，专司上述两类案件的审判工作。为服务秀英区重点项目推进，成立专项工作组，积极调研，准确研判，秉承“和谐拆迁”的司法理念，着力化解纠纷，成功调解全省首例司法强拆案———13宗镇海村拆迁补偿纠纷案。同时亲赴重点项目建设现场和乡镇机关调研，主动提供司法帮助，有力助推辖区征地拆迁工作的顺利开展，为海口市“西扩”发展大局提供强劲司法保障。

　　D

　　三级调解解纷争

　　司法为民促和谐

　　司法为民是“三个代表”重要思想和科学发展观在法院系统工作中的具体体现。秀英法院紧扣“为大局服务、为人民司法”的工作主题，牢固树立司法为民理念，始终把维护群众合法权益作为法院工作的出发点和落脚点，积极探索司法为民新举措，提高化解矛盾纠纷的能力和水平，以司法的正义高效为民、护民、惠民。

　　2007年，该院在永兴法庭率先构建海南省首个三级诉讼调解网络。该三级调解网络由人民法庭、镇司法助理和51名村官调解员组成，其中网络调解员对立案调解、审判调解、执行和解及法律文书送达等工作全程参与，提高了调解质量和审判效率，有力地促进了当地社会和谐。该调解网络成立以来，永兴法庭利用该种形式审结案件349件，年调撤率达80%以上，省委政法委将此做法在全省推广。2011年底，在总结永兴法庭三级调解网络成功经验的基础上，将该调解网络向全区推广。为进一步提高人民调解员法律水平和调解技能，今年秀英区法院联合区司法局对来自各镇、村（居）委会百余名人民调解员进行了培训，切实发挥三级诉讼调解网络的调解优势。