教育部：2013年力争所有农村学校都有食堂

　　自2011年10月中央政府正式实施“农村义务教育学生营养改善计划”（以下简称“营养改善计划”），拨款160亿元用于解决2600万贫困地区学生“吃”的经费以后，学校的厨房建设便成了进一步落实学生营养餐亟须解决的问题。

　　如何解决学生营养餐“有米无锅”的问题？10月28日，来自教育部、卫生部的官员、民间公益机构的代表、营养专家及教育界人士来到北京的福建大厦，共同为解决“农村义务教育学校厨房建设”的问题献计献策。

　　699个试点县的学校传来好消息

　　第一个发言的教育部财务司义务教育经费保障处处长周为一开始便为大家带来了好消息：国家正在进行的“营养改善计划”目前进展非常顺利，699个试点县的所有学校现已全部开设了学生营养餐。

　　她用数字进一步证实说，全国学生营养办有个每月进度报表，是由各县直接报上来的。今年秋季开学之前，699个试点学生营养餐的县，覆盖率已达到95%以上。当时报表的时间是8月15日，“我相信到了10月份，学校覆盖率应该是百分之百。”

　　中国发展研究基金会“贫困地区寄宿制学校儿童营养改善项目组”项目官员于明潇，在对项目进行跟踪调研的过程中，发现在短短的时间内，农村学校供餐机制得到了明显改善。她说，实施“营养改善计划”以来，在中央和各级政府的共同努力下，新建了很多学校食堂。以贵州省为例，省政府一次性投入6亿元，建立了1万个农村中小学食堂，基本实现了校校有食堂，人人吃午餐。作为营养餐项目试点的宁夏，政府投入4亿元专项资金改建学校食堂，添置厨房设备和用具，保证所有的农村学生能吃上放心的营养餐。

　　今年7月，教育部联合16个部委，对22个省（区）“营养改善计划”的实施情况进行了普查，发现开局很好，进展迅速。世界银行、联合国世界粮食计划署的专家深入青海、广西等地进行考察后认为，中国“营养改善计划”在短时间内准确地覆盖了数量如此之大的弱势儿童，充分证明了中国政府的高效率。

　　让孩子吃上热呼呼的“正餐”是件正事儿

　　“营养改善计划”所覆盖的学校基本属于西部贫困地区，那里交通不便，加上我国正处于社会转型的特殊阶段，农村大量留守儿童的主要生活空间基本在学校，因而让孩子至少吃上一顿像样的正餐，是必须的，也是必要的。

　　在最近召开的“第三届反贫困与儿童发展国际研讨会”上，全国学生营养办副主任、教育部财务司副司长田祖荫介绍“营养改善计划”时说，目前全国农村地区学校基本上有三个供餐模式：学校供餐、企业供餐和家庭或个人托餐。据统计，53%的试点学校采用了学校食堂供餐。在先行一步的宁夏，选择食堂供餐的学校占到了91.4%,企业供餐和农户托餐的学校各占4.3%。

　　来自试点学校的经验表明：实施以学校为平台的统一供餐，这样做的好处是既便于学校的统一管理，又可以相对控制和保障食品安全，可以说是最符合当今中国国情的供餐方式。

　　然而，已经起步的“营养改善计划”遇到的一个实际难题是：许多学校在做“学生营养餐”时却是“有米无锅”。记者今年曾随“九阳希望厨房”、“春苗营养厨房”援助计划的工作人员到广西的马山、湖北的丹江口进行过实地考察，发现当地一些未经改造的农村学校食堂，做熟一顿饭需要三四个小时。

　　情况还不仅如此。于明潇在作“我国贫困地区农村学校厨房现状”的报告时指出，农村学校普遍存在的主要困难是：没有食堂，学生没有就餐地点、厨房的基础设施简陋、设备不适用、部分地区饮水困难、食堂工作人员的工资待遇没有保证。