代表谈创新社会管理：信访工作须顺应网络时代要求

    传统社会管理模式亟待创新

　　关键词之十

　　加强社会建设

　　报告摘要：

　　在改善民生和创新管理中加强社会建设。加强社会建设，必须加快推进社会体制改革。

　　要围绕构建中国特色社会主义社会管理体系，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。

　　代表读报告

　　东莞市委书记徐建华代表：

　　信访工作须顺应网络时代要求

　　胡锦涛总书记在十八大报告中指出，必须加强和创新社会管理，提高社会管理的科学化水平。东莞市委书记徐建华代表表示：“加强社会建设，是社会和谐稳定的重要保证。”

　　徐建华认为，加强创新社会管理是党委政府必须直面、责无旁贷的课题。而东莞作为制造业大市，与其他城市相比，更早也更多面对新的社会发展情况和问题，社会建设与管理的压力更为繁重、任务更为艰巨。

　　推进公共服务均等化

　　过去几年，东莞在加强社会建设方面，也做了不少努力，取得了初步成效。徐建华介绍，东莞每年都将社会治安综合治理作为十件民生实事之首，大力提升人民群众的安全感。在全国地级市率先成功“治摩”，实现了社会治安的明显好转。“由于我市治安工作成效明显，2009年被授予广东省社会治安综合治理‘长安杯’，被中央综治委评为‘2005-2008年度全国社会治安综合治理优秀市’”。

　　东莞外来人口众多，为了消弭本地人和异地务工人员之间的隔阂，东莞首先从概念入手。2007年，正式将“新莞人”作为全市异地务工人员的正式称谓，2008年又在全国率先成立正处级的异地务工人员服务管理专职机构新莞人服务管理局。同时，全市成立32个新莞人服务管理中心和621个服务站，建立起“两级政府、三级管理”的服务体制。推行积分制入户、入学，推进新莞人公共服务均等化。开展优秀新莞人评选、“圆梦计划”、参政议政等工作，促进新莞人全面融入东莞。

　　此外，东莞还在推进村级体制改革和社区服务体系建设、建立健全发展社会管理体制机制等方面做了不少探索。

　　深化农村综改夯实管理

　　徐建华说，下一步东莞将以创建全省创新社会管理引领区为目标，进一步加强社会建设和管理，努力在社会建设方面走到全省前列。

　　首先是着力健全社会管理机制。加快政府职能转变和放权力度，深化社会组织管理体制改革，大力培育和规范发展社会组织，不断激发社会主体活力，提升社会自治功能。

　　其次是着力夯实基层管理基础。加大简政放权力度，深化农村综合改革，加快推进村级管理体制改革，推进农村(社区)社会管理体制转变，不断提升基层公共服务和社会管理能力。

　　第三，着力推进公共服务均等化。积极探索创新异地务工人员融入城市制度，加快发展就业、教育、卫生等各项社会事业，逐步建立完善覆盖城乡、功能完善、水平适度的基本公共服务体系。

　　第四，着力强化社会安全管理。深化平安东莞创建活动，加强公共安全管理，进一步健全公共安全监管体系，提高社会危机管理和抗风险能力。

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