海南教育资源不均衡 思源托管将向农村推广

　　全国人大代表关注海南少数民族地区教育资源不均衡现象，权威人士透露———

　　思源托管方式将向全省农村推广

　　政经视点

　　“海南的少数民族地区教育发展非常有成效，我看了很振奋。孩子们的眼睛都很明亮，我看到了海南的未来！”国家海洋局海洋发展战略研究所所长高之国11月14日对海南日报记者说。

　　全国人大代表、国务院发展研究中心技术经济研究部部长吕薇感慨地说：“老师和学生的精神状态非常好。海南的教育有希望，海南的发展有希望。少数民族地区贫困学生享受到优质教育资源，将影响这些偏远山区孩子的一生，对他们的家庭脱贫也将有带动作用。”

　　11月12日至14日，海南省十一届全国人大代表对海南省少数民族地区教育发展基本情况进行调研。

　　人大代表盛赞：山区贫困生读上好学校

　　生态核心区少数民族贫困学子真切地感受到党和政府的恩惠

　　全国人大代表关注生态核心区教育扶贫移民工程，11月13日，来到占地119亩的昌江黎族自治县思源学校，看到的是一个美丽的大花园，花红树绿，一派热带园林景观。昌江思源学校校长孙玄说：“全校1824人，其中黎族学生占到了74%，住校生人数1597人，全部都是县里生态核心区、家庭贫困的学生和少数民族优秀学生。”

　　全国人大代表、三亚市政府副秘书长陈国诚说：“在生态核心区实行教育扶贫移民，实在是一条好路子，有效保护了环境。”

　　教育扶贫移民工程是海南省发展少数民族地区教育的创新探索。2008年正式在全省推开，有两个模式：一是省市县财政和香港言爱基金共同投资建设的思源学校；二是省市财政投入建设的教育扶贫移民学校。省长助理陆志远说：“教育扶贫移民被列为重点民生工程之一，在全省全力推进。”

　　记者在昌江、陵水等地看到，思源学校的规模正在不断扩大。据悉，海南一期思源学校12所，2009年9月开学；二期思源学校4所，2011年9月开学；三期思源学校8所，2012年9月开学，共投资13.62亿元。

　　海南教育扶贫移民学校的规模也在扩大。在陵水、儋州、东方等10个市县，投入1.09亿元改扩建14所教育扶贫移民学校，目前全部投入使用。

　　昌江县长符礼伟接受采访时说：“我们提高生活补助标准，小学生每人每年1820元、初中生每人每年2080元。”海南各市县财政都加大了对少数民族地区教育的资金投入。

　　偏远山区的少数民族学子真切地感受到党和政府的恩惠。黎族14岁的男生杨小程，今年秋季开始进入昌江霸王岭学校初一年级求学。“每个月只要向学校交50元的生活费，其他一切费用全免。”杨小程告诉海南日报记者：“我最喜欢打羽毛球，每天放学后，会和同学在校园里打羽毛球。”

　　符礼伟告诉记者：“我们在有条件的乡镇，按照县级学校的标准，建设乡镇一级的寄宿制移民学校。”

　　教育扶贫移民的实际效果让决策者欣慰。昌江县教育局局长符军说：“今年昌江全县初中毕业生参加中招考试满分41人，比2011年增加24人。参加高考的本科录取率43.94%，提高6.79个百分点。”

　　陆志远说：“2011年海南省少数民族地区教育经费总投入40.67亿元，连续6年实现大幅度增长。比2006年增长340%，高于全省280%的增长水平。”

　　人大代表建议：增加投入加强教师培训

　　少数民族地区学校投入不足、教师年龄和知识老化，是亟待破解的难题

　　陵水黎族自治县思源学校负责人陈聂图对记者坦言困境：“寄宿制学校管理成本很高，后勤管理、安全管理人员配备不足，办公经费也不够，学校管理面临着极大压力。”后续投入不足影响学校正常运转的状况，在所有的思源学校普遍存在。

　　省教育厅副巡视员李德杰对记者说：“省财政在核拨生均公用经费方面，没有区别寄宿制学校和非寄宿制学校。省财政的经费标准对寄宿制学校来说，还是有些紧张的。”

　　对此，陆志远说：“省政府议定首先由省、市县财政采取专项资金和临时补贴等方式弥补学校公用经费缺口，以后将经费缺口纳入市县财政预算，按照年度核拨。对于后勤服务人员配备，可采用政府购买服务、安排公益性岗位的方式，人员工资由市县财政负担，保证学校正常运转。”这两项措施一旦落实到位，可望从根本上解决思源学校运行初期面临的困难，也可为其他寄宿制学校的运行管理提供政策样本。

　　记者在陵水的其他少数民族地区学校调查时发现，在校园建设、教学配置等方面，都存在投入缺口问题。

　　全国人大代表、原省人大常委会副主任王守初，就陵水的状况提出破解难题的招数：“要解决资金的持续投入，才能保证教育扶贫移民的可持续性。能否搞个教育发展基金，从地方财政拿一部分钱，从在陵水投资的大企业寻求一部分资金支持，相信大企业愿为教育解囊相助，老百姓也愿意捐款支持。”

　　陵水县长杨文平对记者说：“一些少数民族地区农村教师学历层次相对较低，素质不高，教学水平有限。虽然国家加大了对教师在职培训，但一些校长和教师的办学思想、办学理念和教育观念相对落后，制约少数民族地区教育质量的提升。”

　　“全县高中教师的学历合格率只有87.78%。”符军向记者披露真实的数字。

　　全国人大代表、东方市市长吉明江说：“海南省少数民族地区乡镇以下的教师中，有将近五分之一是上世纪70年代开始当老师的，年龄老化、知识老化严重，导致一些学校的体育、音乐、英语等课程都开不起来。”

　　李德杰对记者说，例如海南省的思源学校，以新聘特岗教师和撤并学校中调剂过来的教师为主。特岗教师大都是招聘的年轻大学生，教学经验相对缺乏，撤并学校调剂过来的教师，又不适应思源学校严格的管理和紧张的工作，两者都同时出现不服从管理、甚至要求调离等现象。偏远少数民族地区学校的教师队伍更加不稳定。

　　陆志远说：“学科骨干教师的作用和地位很关键，必须让他们发挥‘传帮带’作用，使师资队伍建设迅速步入正轨。”

　　王守初说：“提高教师队伍水平，可以在培训上多下功夫。省内可以和海南大学、海南师范大学等高等院校合作，省外可以到广东等高等教育较为发达的地方，寻求高等院校合作，合办教师培训班，市县的教师可半年、一年脱产学习。”

　　高之国在陵水现场表态：“我可以联系海洋大学，愿意陪你们去找人，和陵水合办教师培训班，把年轻有潜力的教师送出去培养。”

　　政府部门表示：让更多学子享受优质资源

　　省政府要求思源学校托管县域内相对薄弱学校，拓展优质教育资源

　　陈国诚说到一个新情况：“思源学校已经成为一些择校生选择的目标了。我们当前的优质教育资源非常不均衡，欠账非常多。但是学生渴望受到良好的教育。”

　　如何拓展优质教育资源，引起了省政府的重视。陆志远说：“海南省正在考虑将思源的办学理念和管理模式向全省农村学校推广。省政府要求教育部门，以思源学校托管县域内相对薄弱学校的方式，推广思源的办学理念、管理模式。”他介绍，花3年时间，让被托管的学校办学条件标准化、办学行为和管理规范化、教学质量显著提高。

　　将思源的办学理念和管理模式向农村学校推广，在陵水已经着手试点。陈聂图说：“我们陵水思源学校托管一所乡镇中心小学，在校生有700多人。相关的准备工作正在加紧做。”

　　陆志远还透露更值得广大学子期待的好消息：“海南省正在考虑教育扶贫移民向高中阶段延伸。”目前思源学校只有初中，未来思源高中将优先接收教育扶贫移民学生就读。

　　李德杰也透露，思源学校的初中毕业生，考不上高中的，将全部安排进入中职学校继续免费就读。“教育扶贫移民学生通过职业教育掌握一技之长，再到城区就业，实现职业教育途径的扶贫移民。”

　　这种脱贫模式已在昌江试验。11月13日，昌江职业教育中心学烹饪专业的学生，给全国人大代表送上自己烘焙的蛋糕，大家尝后惊叹：“烤得真香。”

　　符礼伟说：“我们实行‘三段式’教育扶贫移民。”即实施小学、初中、高中(职校)三段式教育扶贫移民工程。昌江加快和完善职业教育中心建设，让考不上普通高中的初中生能够继续在职业教育中心就读，实行“四免一补”(即免学费、住宿费、信息费、课本费，并补助学生生活费)。