琼桂粤华南三省区携手监管旅游市场

　　伴随着中国大众观光旅游时代的来临，旅游纠纷特别是跨省级旅游纠纷也相应增多。从去年开始，我省与广西开始共同探讨旅游联合执法。在今年举行的第八届泛珠旅游磋商会议上，我省又与广东签署旅游联合执法合作协议，同为旅游大省的华南三省区，共同携手监管这一旅游大市场。

　　琼桂两邻居携手净化旅游市场

　　近年来，由广西北海进入我省旅游的游客投诉倍增，约占全省旅游投诉的30%。面对居高不下的旅游投诉，省旅游委派出的6批暗访组到广西北海参团暗访发现，北海、海口两地街头发放旅游优惠卡现象严重，以超低价格诱导游客报名参团；组(接)团社和导游多为黑社、黑导，游客进入海南后对其强行收费，一旦不成就恶意甩团，严重损害海南国际旅游岛形象。

　　经过两省区旅游执法部门的广泛商议，在去年8月举办的第六届泛北部湾经济合作论坛会议上，省旅游委与广西旅游局共同签署两省区《旅游质监执法合作协议》。根据协议，两省今后将在旅游市场监管方面开展多项务实合作，推进两省区旅游质监执法的全面合作，这也开创了省际间加强旅游质监执法合作的先河。

　　琼桂六市联合执法“对抗”高投诉

　　如何把两省区的合作协议落在实处？去年11月，琼桂两地六个重点旅游合作城市聚集海口，在政府和企业层面共同推动这一协议落地：六市旅游质监单位共同签署《海南广西两省区六市质监执法合作协议》；来自海南、广西的20家旅行社代表同时签订《海南广西组地接社合作协议》。

　　签订协议的六个城市包括海口、三亚、南宁、桂林、柳州和北海。《海南广西组地接社合作协议》提出了“五个规范”、“四条承诺”，即规范旅游合同、规范旅游行程表、规范收费行为、规范服务质量和规范业务档案，承诺严格执行协议、严格履行合同、严格经营行为、严格服从管理。

　　华南地区联合监管旅游市场

　　正是在琼桂旅游联合执法取得的良好成效基础上，在今年8月举办的第八届泛珠三角区域旅游合作磋商会上，我省与国内第一大客源地市场广东签署旅游质监执法合作协议。

　　根据协议，两地建立旅游质监执法交流合作平台，依托两省旅游质量监督管理所，抽调精干力量，建立工作机构，深化两省旅游质监执法交流合作；建立旅游投诉处理互动机制，当辖区内发生旅游突发事件和重大旅游纠纷时，发生地旅游质监执法部门应在第一时间赶赴现场协调解决，并将查处情况通报对方。

　　据悉，按照琼桂合作模式，琼粤两省近期将会率先启动湛江、海口等重点旅游合作城市的旅游联合执法。(杨春虹)