铁路强制险被叫停 票价是否下调2%尚未可知

　　东方网11月25日消息：近日，《铁路旅客意外伤害强制保险条例》以及《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》第三十三条将于明年1月1日起废止的消息引起广泛关注。这意味着，现行火车票基本票价中占2％的铁路旅客强制险将被取消，铁路事故人身伤亡15万元的赔偿上限也将废止。

　　实施61年之久的铁路强制险被“叫停”，是否意味着铁路保险将走上市场化的道路？构建怎样的铁路保险体系才能真正维护旅客合法权益？

　　票价是否下调2％尚未可知

　　条例废止的消息一出，旅客的普遍反应是，“原来一直被保险啊！”铁路旅客强制保险默默征收了61年，很多旅客却全然不知。尽管保费只占票价的2％，但毕竟已经涵盖在票价中，随着强制保险的取消，是否意味着铁路票价将全面下调2％？铁路内部人士表示目前尚未可知。

　　北京交通大学运输经济理论与政策研究所常务副所长李红昌认为，取消强制保险意味着这一项附加服务取消了，相应的收费也应当取消，因此2％的保险费应当在票价中扣除，这是符合市场化规律的，对于这个问题，铁路部门还应当给予一定的说明。

　　保险费不同最高赔付却相同

　　2009年修订的《中华人民共和国保险法》规定，订立保险合同，应当协商一致，遵循公平原则确定各方的权利和义务。专家认为，交通运输企业对运营安全负有责任，“被保险”不符合自愿购买、等价有偿原则。而“一刀切”的费率及限额规定也不合理。

　　在保赔金额方面，依据《铁路旅客意外伤害强制保险条例》，旅客支付保险费金额不同，而最高赔付金额却是相同的。记者在铁路客户服务中心看到，目前上海至乌鲁木齐的特快硬座票为389元，北京至天津的特快硬座票为31元，按2％的费率计算，保费分别为7.78元和0.62元，相差超过10倍，而保险赔付金额却均为2万元。华东政法大学保险法研究所所长李伟群认为，将保费与票价等混淆界定、处置并不合理，违背保险业务的等价有偿原则。

　　取消强制险不意味着不赔偿

　　专家认为，强制保险取消后，铁路保险服务应引入专业的保险主体参与市场竞争。李红昌认为，铁路构建市场化保险体系的关键是多个主体参与，为旅客提供多种类型产品，保障旅客的选择权。

　　李红昌认为，对于保险模式的选择，可以由铁路部门自行推出保险产品，但需要相关部门进行专业的审批和资质认定。同时，也可以由铁路部门委托专业的保险公司做这项业务。保险体系市场化、旅客选择多样化的核心是要有保险公司公平参与、竞争的平台，防止出现市场化保险公司难以进入该保险体系的“壁垒”。

　　同时，事故赔偿责任应进一步完善。根据《中华人民共和国民法通则》第一百二十三条，从事高速运输工具造成他人损害的，应承担民事责任，如能证明损害是由受害人故意造成的，不承担民事责任。方乐华认为，取消强制险并不意味着不赔偿。市场开发新险种提供保险赔付之外，运输机构仍须承担民事责任。